У ЧЕТВЕР, 22 ТРАВНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДРУГОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання народні депутати привітали Голову Верховної Ради України Арсенія Яценюка з днем народження.
Далі парламентарії внесли пропозиції про розгляд деяких питань на пленарному засіданні, зокрема про припинення повноважень народного депутата.
Головуючий у відповідь на ці пропозиції зазначив, що ці питання обов'язково будуть розглянуті сьогодні після тих, які вже визначені. А.Яценюк нагадав, що декілька тижнів тому він вніс пропозицію про позбавлення народних депутатів відповідних повноважень, але, ні ліва, ні права частини залу не підтримали її.
До порядку денного було включено проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Його доповів міністр фінансів Віктор Пинзеник. Внесений урядом проект, зазначив В.Пинзеник, передбачає вилучення із Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" норм, які стосуються податкового, митного, бюджетного та іншого законодавства і перенесення цих норм до спеціальних законів. Необхідність такого кроку міністр фінансів пояснив внесенням подання 101-м народним депутатом до Конституційного Суду України щодо неконституційності статті 167 та окремих положень розділу 2 Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України". За словами доповідача, "унікальність цього подання полягає у тому, що вперше в історії України конституційне подання стосується доходів державного та місцевих бюджетів, доходів пенсійного та соціальних фондів. Це подання зачіпає норми, що регулюють джерела фінансування видатків бюджету, зачіпає соціальні ініціативи, які реалізуються через бюджет. Зокрема, пропонується визнати неконституційним надання допомоги при народженні дитини, а також визнати неконституційним новий підвищений коефіцієнт про врахування трудового стажу при нарахуванні пенсії".
Міністр фінансів також повідомив, що поданням пропонується визнати неконституційним пільговий режим податку на додану вартість в аграрному секторі.
За словами В.Пинзеника, прийняття законопроекту дозволить забезпечити збереження доходної частини державного і місцевих бюджетів та соціальних фондів в сумі 151 мільярд гривень в розрахунку на рік в умовах 2008 року, а також врегулювати питання, що стосуються виконання бюджету.
Доповідач зазначив, що законопроект не передбачає нових змін в законодавстві, крім тих, які були призупинені статтею 67 розділу 1 або передбачені у розділі 2 Закону "Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до законодавчих актів України".
В.Пинзеник детально охарактеризував два основних блоки законопроекту і відповів на запитання парламентаріїв.
Співдоповідав голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач. Він повідомив, що Комітет рекомендує прийняти законопроект за основу і в цілому. М.Деркач додав, що ухвалення документу "дозволить врегулювати на довгострокову перспективу відповідні положення законодавства, що формують доходну базу бюджету та соціальних фондів, а також окремі питання міжбюджетних відносин, тобто без необхідності їх передбачення у законах про державний бюджет на наступні роки і насамперед при формуванні Державного бюджету на 2009 рік". "Це забезпечить узгодженість законів про Державний бюджет із Законом "Про систему оподаткування" та Бюджетним кодексом, що протягом останніх років не дотримувалося. Таким чином, буде подолана негативна практика коригування одночасно з прийняттям Закону про Державний бюджет податкових законів" зазначив співдоповідач.
Інший співдоповідач голова Комітету з питань податкової і митної політики Сергій Терьохін нагадав, що ще при розгляді законопроекту про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України Комітет з питань податково-митної політики звертав увагу на необхідність виділення в окремий закон змін, що вносилися до податкового та митного законодавства.
З цією метою Комітет звернувся до Кабінету Міністрів з пропозицією виділити податкові норми, встановлені цим законом, в окремий законопроект, що дало б можливість фахово його опрацювати, але ці пропозиції урядом не були враховані.
С.Терьохін звернувся до Голови Верховної Ради і Комітету з питань Регламенту з пропозицією внести зміни до Тимчасового регламенту, якими заборонити щорічно при прийнятті бюджету на черговий рік змінювати податкове законодавство цим бюджетом. За його словами, "зважаючи на те, що зміни, які були внесені вище зазначеним законом, носять ресурсний характер для доходної частини державного і місцевих бюджетів, Комітет підтримав законопроект в частині вилучення податкових норм, встановлених Законом "Про Державний бюджет на 2008 рік" без внесення жодної зміни до них і перенесення їх до системи податкового права. Причому Комітет рекомендує Верховній Раді в частині податкових норм прийняти цей законопроект в цілому" повідомив С.Терьохін.
Голова Комітету з питань податкової і митної політики зазначив, що неприйняття цього законопроекту призведе до того, що Конституційний Суд прийме рішення про неконституційність всього другого розділу закону "Про "Державного бюджету на 2008 рік", що в свою чергу призведе до розбалансування бюджету.
Під час обговорення народні депутати детально проаналізували урядовий законопроект. На його підтримку висловились представники фракції БЮТ. Вони зазначали, що ухвалення закону створить умови для забезпечення надходжень, затверджених Верховною Радою у Державному бюджеті на 2008 рік показників та відповідних надходжень до соціальних фондів.
Народні депутати з інших фракцій висловили до норм проекту зауваження і пропозиції, які зводилися до того, що уряд внесенням цього закону в парламент "лише виконує вимоги деяких фракцій щодо відновлення дії тих соціальних законів, виконання яких було призупинено".
За підсумками голосування законопроект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття за основу і був направлений на повторне перше читання.
Після цього народні депутати розглянули низку постанов про обрання і звільнення суддів і ухвалили відповідні рішення.
На цьому ранкове пленарне засідання завершилося.
Вечірнє засідання розпочалося з розгляду законопроекту про внесення змін до Закону "Про Митний тариф України". Про внесені у ході підготовки проекту пропозиції доповів голова Комітету з питань податкової і митної політики Сергій Терьохін. Після цього народні депутати приступили до розгляду поправок.
За підсумками голосування законопроект було направлено на повторне друге читання.
На вимогу фракцій Партії регіонів і КПУ у засіданні було оголошено перерву. Після її закінчення представник фракції Партії регіонів народний депутат Олександр Лавринович повідомив, що про проведені консультації. Учасники цих консультацій запропонували парламенту далі розглянути всі законопроекти, які стосуються питань приватизації, а потім кадрові питання, тобто спочатку розглянути законопроект про внесення змін до Закону "Про Державну програму приватизації" щодо зупинення приватизації об'єктів державної власності до прийняття закону про Державну програму приватизації на 2008-2012 роки. Потім - урядовий законопроект про Державну програму приватизації на 2008-2012 роки і кадрові питання.
Головуючий надав слово представникові фракції БЮТ народному депутатові Валерію Писаренку, який озвучив вимогу фракції спочатку розглядати внесений урядом законопроект про Державну програму приватизації.
А.Яценюк у відповідь на всі пропозиції запропонував народним депутатам продовжити політичні консультації і оголосив про завершення вечірнього засідання.