У ВІВТОРОК, 20 ТРАВНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДРУГОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк привітав усіх з Днем банківського працівника.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Підбиваючи підсумки виступів, А.Яценюк зазначив, що до порядку денного засідання внесено 16 урядових законопроектів. Він нагадав про прийняте Погоджувальною радою рішення включати і негайно розглядати будь-які законопроекти, які внесе уряд, і звернувся до народних депутатів з проханням розглянути їх.
Перед розглядом законопроектів народні депутати прийняли Постанову про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України шостого скликання та обрання голови, першого заступника, заступників голови, секретаря та членів Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації", якою народного депутата Валерія Коновалюка, члена депутатської фракції Партії регіонів, було увільнено від обов'язків члена Комітету з питань бюджету і обрано членом Комітету з питань охорони здоров'я.
Після цього народні депутати розглянули у першому читанні проект Трудового кодексу України. А.Яценюк перед початком розгляду поінформував парламентаріїв про те, що він звернувся до Кабінету Міністрів з проханням пояснити позицію уряду щодо прийняття Трудового кодексу в першому читанні. За його словами, Міністерство праці та соціальної політики, Міністерство економіки і Міністерство фінансів концептуально підтримують законопроект.
Обговорення проекту було коротким. Промовці також висловилися на його підтримку. Зокрема, народний депутат Ярослав Сухий закликав колег підтримати проект, щоб "не втратити системність і комплексність в законотворчій роботі, що стосується соціальної політики", бо "без Трудового кодексу не можуть розвиватися соціально-трудові відносини".
За підсумками голосування проект Трудового кодексу було ухвалено 386-ма голосами за основу.
Головуючий привітав народних депутатів з прийнятим вперше за 8 років позитивним рішенням щодо Трудового кодексу. А.Яценюк нагадав, що "Трудовий кодекс, а точніше, Кодекс Законів про працю приймався ще за часів Радянського Союзу у 1971 році. В 72-му введений в дію. Тому, фактично, ми не можемо жити за трудовою конституцією, умовами, які вже давно відпали, які не існують".
Далі розглядалися питання, що стосуються вступу України до СОТ. Народні депутати обговорили та ухвалили за основу законопроекти: про внесення зміни до Закону України "Про рибу, інші водні живі ресурси та харчову продукцію з них" і про внесення зміни до Закону "Про ветеринарну медицину". Обидва законопроекти спрямовані на приведення вітчизняного законодавства у відповідність до вимог законодавства ЄС і положень угоди Світової організації торгівлі про сприяння розвитку вільної торгівлі та застосування санітарних і фітосанітарних заходів, а також у відповідність до міжнародних вимог, зокрема Санітарного кодексу наземних тварин Міжнародного епізоотичного бюро.
Наступний проект закону про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти доповів народний депутат Василь Шпак. Він наголосив на тому, що запропонований ним і ще кількома народними депутатами проект покликаний розв'язати існуючі проблеми у сфері державних закупівель, привести їх у відповідність до норм Цивільного кодексу України, усунути соціальне напруження.
Автор також доповів про особливості документу, зазначивши, що його прийняття сприятиме спрощенню проведення процедур закупівель, вдосконалить контроль, координацію і державний нагляд за витрачення державних коштів на закупівлі, зменшення фінансового навантаження на учасників та замовників торгів.
Альтернативний законопроект про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, який вніс Кабінет Міністрів, доповів заступник міністра економіки Анатолій Максюта. Він зазначив, що головною метою, яку ставив перед собою уряд, було створення законодавчого поля з питань державних закупівель, яке принаймні би не суперечило нормам аналогічного міжнародного законодавства і водночас надало можливість розв'язати ті проблеми, які були обумовлені насамперед недоліками законодавства попереднього та недосконалими механізмами його виконання. "Першочерговим завданням було повернення функцій державного контролю у сфері державних закупівель до уряду і відтворення конкурентного середовища" заявив заступник міністра.
Співдоповідав з обох законопроектів перший заступник голови Комітету з економічної політики Сергій Осика. Він повідомив, що Комітет рекомендує народним депутатам підтримати урядовий законопроект, але з обов'язковим врахуванням всіх положень проекту групи народних депутатів, яких немає в урядовому законі.
Під час дискусії позиції народних депутатів розділилися. Частина з них виступила на підтримку законопроекту своїх колег, частина підтримала урядовий законопроект.
За підсумками голосування за основу у першому читанні був прийнятий урядовий проект. За нього віддали свої голоси 229 депутатів.
Наприкінці ранкового засідання парламентарії включили до порядку денного і почали розгляд законопроекту про внесення змін до деяких законів України (щодо вдосконалення процедур банкрутства та особливостей ліцензування діяльності арбітражних керуючих). Доповідав перший заступник міністра економіки Сергій Романюк. Він зазначив, що запропоновані зміни підготовлені з урахуванням аналізу проблем, які виникають при практичному застосуванні чинного закону. Ця практика свідчить, що використання окремих процедур, закладених у ньому, дозволяють як ухилятися від сплати грошових зобов'язань, в тому числі податків та обов'язкових платежів, так і використовувати механізм банкрутства для проведення прихованої приватизації підприємств державного сектора економіки. Перш за все, це стосується відчуження майна підприємств держсектору поза приватизаційними процедурами.
За словами доповідача, чинний закон передбачає можливість обміну вимог кредиторів на активи боржника шляхом укладення мирової угоди. Майже в половині випадків, основним заходом з відновлення платоспроможності визначається відчуження майнових активів боржника в обмін на кредиторські вимоги. Це призводить до безконтрольного та по занижених цінах виведення державного майна з підприємства.
Цю норму пропонується скасувати, водночас доповнивши діючий закон положенням, згідно з яким у випадку прийняття рішення про відчуження майнових прав таких підприємств їх реалізація здійснюється виключно за процедурами, що передбачені Законом "Про приватизацію".
Законопроектом також пропонується встановити додаткові механізми, спрямовані на недопущення проведення прихованої приватизації та фіктивного банкрутства. З цією метою запроваджується норма щодо обов'язкового повідомлення власникові майна, боржникові кредитором за три місяці до дня подання до суду заяви про порушення справи про банкрутство підприємства держсектору та представлення доказів про наявність таких підстав. У разі, якщо цього не відбувається, суд залишає заяву про порушення справи про банкрутство зазначеної категорії підприємств без розгляду.
С.Романюк поінформував і про деякі інші зміни, які пропонується внести до чинного закону. Він зазначив, що прийняття законопроекту має забезпечити вжиття своєчасних заходів з відновлення платоспроможності перш за все державного сектору економіки, зменшить ризики заподіяння шкоди боржнику чи кредиторам непрофесійними діями арбітражних керуючих, а також посилити соціальний захист працівників боржника, що в цілому повинно покращити ситуацію на підприємствах, які сьогодні знаходяться в процедурах банкрутства.
Голова підкомітету Комітету з питань економічної політики, який є головним з підготовки законопроекту, Олександр Бондар доповів про рішення Комітету, який рекомендував парламенту прийняти проект за основу.
Верховна Рада ухвалила законопроект в першому читанні 244-ма голосами.
Проект закону про Загальнодержавну цільову екологічну програму поводження з радіоактивними відходами доповів заступник міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Володимир Холоша.
Він повідомив, що метою Загальнодержавної цільової екологічної програми поводження з радіоактивними відходами є реалізація державної політики, спрямованої на захист життя та здоров'я персоналу і населення, на захист навколишнього середовища від впливу поводження з радіоактивними відходами згідно з державними нормами радіаційної безпеки.
За словами доповідача, Програма має удосконалити систему та планування робіт у сфері поводження з радіоактивними відходами на 2008 2017 роки. Актуальними проблемами, розв'язати які вона покликана, є створення єдиної державної системи, що має забезпечити повний закінчений цикл переробки таких відходів від моменту їхнього утворення до захоронення, у тому числі з високоактивними відходами.
Під час дискусії народні депутати, загалом підтримуючи програму, зауважували на необхідності проведення перевірки щодо виконання попередніх програм. Промовці також звернули увагу на відсутність коштів у Державному бюджеті на її фінансування.
З урахуванням цих зауважень та інших висловлених пропозицій законопроект було прийнято за основу.
Верховна Рада відхилила наступний законопроект про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (щодо поняття "стандарт"). Народні депутати висловили чимало застережень до запропонованих змін.
За основу і в цілому було прийнято проект закону про внесення змін до деяких законів України з прикордонних питань. Закон передбачає надання повноважень Кабінету Міністрів на затвердження документів демаркації та перевірки державного кордону України, якщо цей порядок не визначено міжнародними договорами України, а Державну прикордонну службу України уповноважує зберігати документи демаркації та перевірки державного кордону.
За скороченою процедурою народні депутати розглянули і прийняли за основу і в цілому законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо дитячих будинків сімейного типу.
На цьому вечірнє пленарне засідання завершилося.