У ЧЕТВЕР, 27 ГРУДНЯ, ВІДБУЛОСЯ ВЕЧІРНЄ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ПЕРШОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк на початку засідання поінформував про те, що напередодні Кабінет Міністр України розглянув і схвалив проект закону про Державний бюджет України на 2008 рік і направив його у Верховну Раду.
Далі головуючий нагадав, що сьогодні планується розглянути цей законопроект за особливою процедурою.
А.Яценюк сказав, що ця процедура передбачена відповідним проектом постанови і поставив її на голосування.
Верховна Рада ухвалила Постанову про процедуру та особливості розгляду і прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та внесення змін до деяких законодавчих актів України.
Проект законопроекту представила Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко. На початку свого виступу вона відзначила, що уряд працював над документом всього сім днів і пропонує збалансований бюджет держави.
Ю.Тимошенко наголосила на тих проблемах, які могли б вплинути на формування доходної частини бюджету. Вона звернула увагу на те, що з 1 січня 2008 року завершують свою дію деякі закони, які забезпечують наповнення доходної частини бюджету. За її словами, неприйняття бюджету призведе до того, що до нього не надійде приблизно 18 мільярдів гривень доходів, які необхідні для забезпечення бюджету.
Ю.Тимошенко також нагадала про те, що Конституційний Суд України визнав незаконним призупинення будь-яких пільг з соціальної допомоги, які передбачені законом про бюджет. І якщо не буде прийнятий закон, в бюджеті виникає 70 мільярдів дефіциту, які не покривають ті пільги, соціальні допомоги, які передбаченні законами. За словами Прем'єр-міністра, цей дефіцити не був розрахований при поданні проекту бюджету попереднім урядом.
Крім того, в бюджеті, який був сформований, не були враховані нові ціни на енергоносії, які виникли в зв'язку з тим, що Російська Федерація поставила нову ціну на газ і це значить, що бюджет практично був по більшості параметрів розбалансований.
"За 7 днів ми концептуально змінили деякі підходи до формування Державного бюджету. Ми поправили цю ситуацію і концептуально бюджет докорінного змінився" - сказала Ю.Тимошенко.
Прем'єр-міністр далі зупинилася на основних макропоказниках і показниках соціального розвитку. "Те, що пропонується, воно не дуже відповідає, але попередній уряд розраховував це достатньо давно, і ситуація сьогодні змінилася" - зазначила доповідач.
Ю.Тимошенко запропонувала залишити ці макропоказники такими, як вони є, прийняти бюджет так, як пропонує уряд, а після Нового року розпочати підготовку до суттєвих змін і доповнень до діючого бюджету і сформувати і бюджетну політику, і доходи, і видатки такі, які будуть базуватися на нових макроекономічних показниках.
Прем'єр-міністр доповіла про головні параметри бюджету: мінімальний прожитковий мінімум, мінімальну заробітну плату, пенсії, розміри яких також зростуть. Крім цього, доповідач наголосила на тому, що уряд наступного року буде суттєво працювати над пенсійною реформою і до кінця року планує прийняти Пенсійний кодекс.
Уряд пропонує доходи зведеного бюджету прийняти в розмірі 274 млрд. 200 млн. грн., видатки зведеного бюджету 294 млрд. 200 млн. грн.. Доходи Державного бюджету зростають на 37 відсотків і будуть складати 215 мільярдів 300 мільйонів. Видатки Державного бюджету будуть збільшені на 43 відсотка і видаткова частина Державного бюджету буде на рівні 186 мільярдів 900 мільйонів.
Ю.Тимошенко далі наголосила на тому, що "Це - перший бюджет, який не зупинить дії жодного соціального закону". Вона повідомила, що соціальні видатки у бюджеті наступного року зростуть на 57% або на 16 млрд. грн.
Ю.Тимошенко докладно доповіла про збільшення розміру допомоги за дитиною, про суттєве збільшення допомоги при народженні дитини. При цьому вона наголосила: "Все, що було нашими зобов'язаннями перед виборцями, стає програмою дій нашої команди".
Прем'єр-міністр поінформувала про збільшення видатків Пенсійного фонду на 9,9 млрд. грн. або на 40%, що дасть можливість виплачувати пенсії.
Далі Ю.Тимошенко доповіла про програму повернення знецінених заощаджень населенню. Вона наголосила на тому, що у бюджеті 2008 року буде зроблена революція у частині повернення цих коштів. Ю.Тимошенко нагадала, що попереднім урядом планувалося на ці цілі направити 700 млн. грн. Кабінет Міністрів, який вона очолює, планує направити 20 млрд. грн.
Прем'єр-міністр також доповіла про суттєве збільшення видатків порівняно з бюджетом нинішнього року на трансферти місцевим бюджетам, на оборону і безпеку держави, державну підтримку освіти, охорону здоров'я тощо.
Ю.Тимошенко, завершуючи свій виступ, висловила надію на те, що протягом наступних двох місяців закон про Державний бюджет буде суттєво доопрацьований.
Далі виступив міністр фінансів Віктор Пинзеник. Він доповнив виступ Прем'єр-міністра, зупинившись на фінансовій складовій бюджету. В.Пинзеник наголосив, що неприйняття Державного бюджету на наступний рік призведе до серйозних наслідків. Це означає вступ в дію норми, за якою фінансування видатків здійснюється в розмірі 1/12 частини видатків минулого року. Неприйняття бюджету не дозволить підвищити мінімальну заробітну плату, мінімальну пенсію, існуватиме ризик невиплат пенсій взагалі, не дозволить затвердити місцеві бюджети.
В.Пинзеник повідомив, що країна вступає у новий рік з дефіцитом у 105 млрд. грн. або 12 відсотків ВВП. "Навіть нефахівці розуміють, наскільки це серйозна проблема. З таким дисбалансом країна жити не може" - наголосив міністр фінансів.
В. Пинзеник зазначив, що уряду вдалося зменшити розмір дефіциту до 2,1 відсотка ВВП.
Відповідаючи на запитання народних депутатів, які звернули увагу міністра фінансів на те, що соціальні показники, закладені у проекті бюджету, базувалися на рівні інфляції на травень-місяць у 7,7%, В.Пинзеник зазначив, що показники будуть переглянуті у ході доопрацювання і внесення змін.
Після виступу міністра фінансів головуючий повідомив народних депутатів про те, що сьогодні трагічно загинула лідер опозиції Пакистану Беназір Бхутто.
На пропозицію А.Яценюка присутні хвилиною мовчання вшанували пам'ять Б.Бхутто.
Попередню оцінку законопроекту дав у своєму виступі Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач. Він повідомив, що момент початку засідання Бюджетного комітету жоден з членів комітету не мав змогу у повному обсязі ознайомиться з законопроектом. Тому провести навіть попередню експертизу норм законопроекту та їх відповідність Конституції та Бюджетному кодексу було надзвичайно складною справою.
М.Деркач сказав, що законопроект повною мірою не відповідає вимогам статті 38 Бюджетного кодексу щодо подання разом з законопроектом повного пакету матеріалів до нього.
Голова Комітету звернув увагу на те, що цим законопроектом одночасно з Державним бюджетом пропонується внести зміни до інших законодавчих актів, насамперед, з податкових та соціальних питань. Розуміючи аргументи уряду стосовно необхідності забезпечення збалансованості показників бюджету, М.Деркач звернув увагу на окремі протиріччя.
Голова Комітету з питань бюджету відзначив, що при обговоренні проекту рішення комітету з даного питання, було висунуто дві пропозиції. Перша - прийняти законопроект до розгляду. Друга, яку пропонували члени комітету, представники коаліції, прийняти законопроект одночасно до розгляду та у першому читанні.
М.Деркач повідомив, що за наслідками голосування Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти проект закону про Державний бюджет на 2008 рік, внесений Кабінетом Міністрів, (реєстр. №1285) до розгляду та в першому читанні.
Комітет доручив головам депутатських фракцій узагальнити пропозицію народних депутатів, членів відповідних депутатських фракцій до законопроекту та подати Комітету з питань бюджету.
В обговоренні законопроекту взяли участь представники фракцій. У виступах прозвучали як підтримка внесеного урядом законопроекту, так і його критика і неприйняття. За необхідність прийняти такий недосконалий закон висловилися представники з фракцій коаліції.
Представник фракції Партії регіонів Микола Азаров зазначив, що нинішній уряд фактично нічого не змінив у законопроекті, який подавав уряд В.Януковича. За його словами, Партія регіонів буде наполягати на усуненні дисбалансу в бюджеті, врахуванні пропозицій Партії регіонів. "Ми конструктивна опозиція. Ми підтримуємо ті соціальні стандарти, які самі ж заложили. Але зміни повинні бути внесені" - наголосив він.
На неприйнятності внесеного урядом законопроекту наголосив у своєму виступі керівник фракції КПУ Петро Симоненко.
Представник фракції Блоку Литвина Катерина Ващук повідомила, що фракція визначатиметься щодо голосування по законопроекту після врахування всіх пропозицій, наданих її депутатами.
Після виступів представників фракцій на пропозицію головуючого народні депутати ухвалили рішення продовжити пленарне засідання до закінчення розгляду проекту закону про Державний бюджет на 2008 рік.
В обговоренні законопроекту взяли участь народні депутати. У своїх виступах вони звертали увагу на позитивні моменти проекту. Промовці висловлювали розуміння того, що документ недосконалий, однак бюджет необхідно прийняти до кінця року. Частина депутатів висловлювалася проти його прийняття у такому вигляді.
Після закінчення виступів у засіданні була оголошена перерва, під час якої керівники фракцій зібралися на Погоджувальну раду.
Після закінчення перерви А.Яценюк повідомив, що Погоджувальна рада ухвалила рішення рекомендувати Верховній Раді взяти до розгляду проект закону про Державний бюджет на 2008 рік. Учасники засідання також прийняли рішення завтра розглянути та прийняти законопроект у першому та другому читанні.
Верховна Рада ухвалила Постанову про прийняття до розгляду проекту закону про Державний бюджет на 2008 рік.
Прийнято також рішення про початок пленарного засідання у п'ятницю, 28 грудня, о 12-ій годині.
На цьому пленарне засідання завершилося.