У ВІВТОРОК, 12 ЧЕРВНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради Олександр Мороз повідомив, що учора урядовий комітет рекомендував уряду збільшити державне замовлення за бюджетний кошт на навчання на першому курсі на майже чотири відсотки. Головуючий нагадав, що раніше було 57 відсотків тепер буде понад 60-т. Також збільшено фінансування на безкоштовне навчання спеціалістів майже на три відсотки із чотирьох (при переході з третього на четвертий і п'ятий курс), магістрів - на 11 відсотків. За словами головуючого, фактично майже всі, хто одержав ступінь бакалавра, навчаючись чотири роки, зможуть стати спеціалістами або магістрами за бюджетний кошт. Так визначено Законом "Про науково-технічну діяльність". О.Мороз сказав, що це характеристика діяльності коаліції і уряду в цьому конкретному напрямку.
Далі із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій виступили представники депутатських фракцій і народні депутати.
Після цього Голова Верховної Ради України зачитав заяви народних депутатів з фракцій БЮТ і "Наша Україна" про дострокове складення ними депутатських повноважень.
Згідно із поданими заявами депутатів, вони вийшли із фракцій для "надання Президенту України додаткових підстав для дострокового припинення повноважень Верховної Ради України".
Припинено повноваження депутатів: Олега Білоруса, Лева Бірюка, Ольги Боднар, Олени Бондаренко, Олександра Буджерака, Михайла Волинця, Ігоря Воротнюка, Петра Гасюка, Юрія Гнаткевича, Василя Деревляного, Володимира Дончака, Ігоря Єреська, Романа Забзалюка, Євгена Зіміна, Валентина Зубова, Валерія Кальченка, Валерія Камчатного, Євгена Кирильчука, Миколи Ковзеля, Андрія Кожем'якіна, Віталія Коржа, Павла Костенка, Петра Кравчука, Юрія Крука, Степана Курпіля, Івана Куровського, Олега Лукашука, Руслана Лук'янчука, Олега Ляшка, В'ячеслава Передерія, Юрія Одарченка, Миколи Петрука, Вадима Петренка, Володимира Полохала, Ігоря Рибакова, Сергія Саса, Юрія Сербіна, Миколи Сивульського, Івана Сідельника, Олександра Скибінецького, Євгена Суслова, Валерія Сушкевича, Ярослава Федорчука, Євгена Шаго, Віктора Швеця, Сергія Шевчука, Зої Шишкіної, Андрія Шкіля, Дмитра Шлемка, Володимира Яворівського, Олександра Чорноволенка.
Голова Верховної Ради Олександр Мороз зазначив, що народні депутати, заяви яких зачитані на засіданні парламенту, можуть забрати одразу свої трудові книжки.
О.Мороз повідомив, що інші заяви будуть опрацьовуватися. Він наголосив, що з депутатами будуть проводитися бесіди стосовно того, чи писали вони ці заяви чи не писали.
Крім того, О.Мороз нагадав, що дострокове припинення повноважень народних депутатів дає змогу іншим представникам цих політичних сил зайняти місця у Верховній Раді.
Народні депутати поцікавилися у головуючого чиє є заява про дострокове припинення депутатських повноважень керівника фракції БЮТ Ю.Тимошенко, чи підписують народні депутати обхідний лист, чи здають вони майно, які відносини з Центральною виборчою комісією стосовно поновлення списків депутатського складу, зокрема, "Нашої України".
На це головуючий сказав, що в народного депутата Ю.Тимошенко є, так, як у всіх на комп'ютері, набрано повідомлення про те, що вона написала заяву про вихід із фракції "БЮТ". Але вона не була присутньою на засіданні парламенту. Тому він не можу сказати, що це вона написала повідомлення, яке було передано тоді. О.Мороз сказав, що не сумнівається, що вона напише чи написала заяву. Коли це буде підтверджено, головуючий зачитає обов'язково цю заяву.
О.Мороз на запитання, що робить ЦВК щодо поновлення списків депутатського складу "Нашої України" сказав, що Центральна виборча комісія це орган виконавчої влади із спеціальним статусом і він непідконтрольний Верховній Раді. Члени Центральної виборчої комісії тільки складають присягу на засіданні Верховної Ради. Тому Верховна Рада контролювати не буде. "Але кожна людина, кожен громадянин, в тому числі хто-небудь із кандидатів у склад парламенту має право звернутися до суду з приводу невиконання обов'язків своїх Центральної виборчої комісії", - зазначив О.Мороз.
Після цього народні депутати приступили до розгляду інших питань порядку денного. Вони обговорили проект закону про внесення змін до Закону України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" (щодо уточнення строків та умов виконання проектів). Доповідач міністр освіти і науки Станіслав Ніколаєнко обґрунтував прийняття законопроекту необхідністю врегулювати питання щодо уточнення строків та умов виконання проектів технологічних парків, а також чітко визначити механізми його реалізації.
Він повідомив, що в Україні діє 8 технопарків, проходять реєстрацію ще три, виконується 55 проектів.
За словами доповідача, всього реалізовано інноваційних проектів за останні 5 років на 8,4 мільярда гривень, із них майже півтора мільярда гривень було відправлено інноваційної продукції на експорт.
С.Ніколаєнко сказав, що з врахуванням практики роботи технологічних парків передбачається удосконалити і запровадити механізми державної реєстрації технологічних парків та проектів технологічних парків, затвердити пріоритетні напрямки діяльності технологічних парків, щоб вони працювали у строгій відповідності із тим, що потрібно державі, перереєструвати раніше зареєстровані технопарки, ввести скасування державної реєстрації проектів у разі недодержання умов їх реалізації. У проекті також описується порядок функціонування комісії з організації діяльності технологічних парків та інших структур.
Міністр освіти і науки звернувся до депутатів підтримати законопроект, прийняття якого буде сприяти розвитку науково-технічної інноваційної діяльності України, переходу від сировинного аграрного розвитку України до високотехнологічного розвитку, до виробництва високотехнологічної продукції і послуг і сприятиме створенню нових робочих місць.
Під час обговорення народні депутати в основному підтримували прийняття такого закону. У виступах були зроблені окремі зауваження до змін, що вносяться до чинного закону. Зокрема, наголошувалося на тому, що в державі немає цілісної програми інноваційної діяльності. Тому з прийняттям закону необхідно буде розробити і прийняти спільну програму інноваційного розвитку промисловості, техніки і науки України.
Верховна Рада прийняла проект закону за основу 252-ма голосами "за".
Далі народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо вдосконалення контролю за дотриманням природоохоронних статей Кодексу). Ним пропонувалося внести зміни до низки статей Кодексу України, які встановлюють відповідальність за порушення у галузі охорони здоров'я, використання природних ресурсів, охорони пам'яток історії та культури, а також змінити підвідомчість окремих категорій справ про адміністративні правопорушення у вказаній сфері.
Профільний Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності проаналізувавши проект, відзначив, що переважна більшість запропонованих змін викладені без дотримання правил нормопроектувальної техніки, порушують конструкцію статей, не узгоджуються із загальним контекстом та неприпустимо перевантажують діючі норми.
Законопроект також проаналізував Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. На думку членів Комітету, більшість запропонованих змін не може бути підтримана. Водночас, деякі пропозиції заслуговують на увагу, зокрема пропозиції до статті 153-ї Кодексу щодо посилення відповідальності за протиправні дії при знищенні зелених насаджень в населених пунктах; до статті 221-ї Кодексу, яка надає повноваження судам розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені за ненадання екологічної інформації тощо.
Зважаючи на такі зауваження, Комітет рекомендував Верховній Раді за результатами розгляду в першому читанні повернути проект на доопрацювання.
За результатами голосування законопроект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і був відхилений.
За основу у першому читанні було прийнято наступний розглянутий законопроект про внесення змін до деяких законів України. Ним пропонується запровадити механізм посилення контролю за призначенням та виплатою державних соціальних виплат, житлових субсидій та матеріальної допомоги на випадок безробіття через виявлення інформації щодо додаткових не облікованих джерел, не врахованих доходів, врегулювати механізм перевірки відомостей, пов'язаних з наданням права на здійснення таких виплат.
Профільний Комітет підтримав проект. Члени Комітету звернули увагу на те, що діючий механізм призначення та виплати державних соціальних гарантій ґрунтується виключно на принципі довіри до інформації громадян щодо їх доходів та матеріального стану. Однак, як показує практика, на ділі у цій сфері є багато зловживань, які призводять не лише до фінансових втрат держави, а й прищеплюють громадянам такі негативні риси, як намагання обійти закон, одержати нетрудові доходи. І, хоча певний контроль з боку органів соцзахисту у цій системі є (при зверненні за державними соціальними та страховими виплатами, надана громадянам інформація перевіряється, уточнюється), однак механізм системного обміну інформацією про одержувачів соціальних допомог, які тимчасово перебувають за межами України, відсутній.
Народні депутати погодилися з думкою профільного Комітету і підтримали законопроект у першому читанні.
Розгляд двох наступних законопроектів: про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування угод про розподіл продукції (у другому читанні) і про внесення змін до деяких законів України щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад (щодо вилучення положень про імперативний мандат) було перенесено.
Включивши до порядку денного, народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" (щодо контролю безпечності та якості медичних імунобіологічних препаратів). Цілі і завдання цього проекту зводяться до того, щоб знизити до мінімуму ризик захворюваності на інфекційні хвороби, для яких існують методи специфічної профілактики, що включені до календаря щеплень за рахунок коштів Державного бюджету України та узагальнити систему контролю безпечності та якості медичних імунобіологічних препаратів.
Законопроектом пропонується доповнити перелік інфекційних хвороб, щеплення проти яких є обов'язковими, такими захворюваннями як гепатит Б, гемофільні інфекції та сказ, а також вдосконалити систему контролю за якістю та безпечністю медичних імунобіологічних препаратів.
Ці пропозиції в цілому відповідають рекомендаціям Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) та світовому досвіду у сфері боротьби з інфекційними хворобами.
Народні депутати підтримали ці пропозиції в ході обговорення. Водночас, вони висловили деякі сумніви щодо обов'язкового щеплення проти гемофільних інфекцій в Україні усіх новонароджених дітей. Згідно з рекомендаціями ВООЗ запровадження вакцинації проти гемофільних інфекцій вимагає достатніх медичних та епідеміологічних обґрунтувань і наявності відповідних фінансових ресурсів. Щеплення проти цієї групи інфекцій практикуються в 90 країнах світу.
Недостатньо обґрунтованими видалися народним депутатам положення статті 13 проекту щодо обов'язкового проведення клінічних випробувань в Україні всіх імунобіологічних препаратів, які реєструються в Україні, оскільки Законом України "Про лікарські засоби" встановлено дещо інші принципи цієї процедури.
Народні депутати, підтримуючи прийняття законопроекту, також висловили сумніви щодо пропозиції про створення національного органу контролю медичних препаратів. За їхніми словами, це потребуватиме додаткових коштів із Державного бюджету. Пропонувалося покласти відповідальність та контроль і облік в цій галузі на санепідемстанції і санітарних лікарів. Зазначалося також, що це проблема комплексна, тому потрібно її вивчити і доопрацювати.
Прийняття законопроекту, зазначали депутати, дозволить поліпшити епідемічну ситуацію в Україні за рахунок своєчасного надання допомоги населенню та гарантувати використання високоякісних медичних імунобіологічних препаратів.
Підсумком розгляду стало прийняття законопроекту у першому читанні.
Наприкінці засідання до порядку денного сесії було включено низку законопроекту: про внесення змін до Закону України "Про імміграцію"; про внесення змін до Закону України "Про державне оборонне замовлення"; про внесення змін до деяких законів України щодо валютного регулювання; про Державну програму приватизації на 2007-2009 роки; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо організації статистичних спостережень; про внесення змін до Закону України "Про зерно та ринок зерна в Україні"; про внесення зміни до статті 9 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб".
На цьому ранкове засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання Верховної Ради відбудеться у середу, 13 червня.