У ЧЕТВЕР, 7 ЧЕРВНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Олександр Мороз на початку ранкового засідання дав відповідь на інформацію, зроблену Президентом України В.Ющенком до посольств інших країн про те, що Верховна Рада неправочинна і не може працювати.
О.Мороз сказав, що навіть в Указі Президента, який він назвав сумнівним з точки зору відповідності Конституції, про щось подібне не йдеться.
О.Мороз звернувся до народних депутатів спокійно на все реагувати. "Парламент працює. В його складі сьогодні 450 народних депутатів. Частина з них не присутні на засіданні, але це не означає, що парламент не може працювати відповідно до Конституції", - зазначив Голова Верховної Ради України. При цьому він послався на роз'яснення Конституційним Судом, яке було зроблено свого часу, що під час розгляду питань, які мають форму законів в парламенті може бути присутніми 226 народних депутатів на засіданні.
Із заявами, повідомленнями виступили уповноважені представники депутатських фракцій і народні депутати.
До порядку денного далі було включено проект Постанови про внесення зміни до пункту 3 Постанови Верховної Ради України "Про деякі заходи щодо забезпечення реалізації положень пункту 6 частини другої статті 81 Конституції України.
Доповідав автор проекту народний депутат Адам Мартинюк. Він обґрунтував необхідність внесення зміни тим, що рішення з'їздів політичних блоків Юлії Тимошенко і "Нашої України" "є юридично нікчемними". Доповідач наголосив: для того, щоб проводити з'їзди, потрібно офіційне підтвердження того, що той чи інший народний депутат вийшов із цієї чи іншої фракції.
А.Мартинюк також зазначив, що після заяв, які були написані 18 квітня, частина з них була написана на Президента, частина на керівників політичних партій, частина на Верховну Раду, і як вони самі говорили, що 18 квітня вони підписували ці заяви з метою політичного тиску на Президента, щоб він видав черговий указ про проведення позачергових виборів.
А.Мартинюк зазначив, що після того, як відповідно до постанови, від них почали вимагати офіційного повідомлення, надійшли такі офіційні повідомлення від народних депутатів від БЮТ і "Нашої України". Але після цього до Апарату Верховної Ради надходять заяви від народних депутатів цих фракцій, які відкликають свої попередні заяви, в яких вони безпосередньо говорять, що вони писали ці заяви для іншої мети і що вони не мають наміру виходити із фракцій і лишатися депутатського мандату.
Тому, зазначив доповідач, щоб все було законно, чесно і прозоро, потрібно записати в постанову слова, що "такі офіційні заяви оголошуються головуючим на сесії у присутності народних депутатів, тих, хто написав ці заяви".
З цією зміною Верховна Рада ухвалила Постанову 261-м голосом "за".
Голова Верховної Ради України О.Мороз після прийняття рішення пояснив прискіпливий розгляд питання тим, що це вперше в історії українського парламентаризму Верховна Рада проходила подібну процедуру. "Тому вона повинна бути, дійсно, юридично чистою, щоб потім не було підстав говорити про те, що зроблено так, чи інакше", - зазначив він. О.Мороз звернувся до народних депутатів, які написали заяви про вихід з фракції, які хочуть їх підтвердити, запросив їх на засідання Верховної Ради і в їхній присутності головуючий зробить такі оголошення.
Далі народні депутати заслухали Інформацію Кабінету Міністрів про оцінку наслідків засухи в регіонах України. Доповідав міністр аграрної політики Юрій Мельник. Він зазначив, що навіть опоненти відзначають, що завдяки титанічній праці селян під час проведення комплексу весняно-польових робіт в поточному році аграрії мали всі підстави розраховувати на позитивні результати практично в усіх сегментах аграрного сектору економіки.
Завдяки цілеспрямованій роботі на місцях та суттєвій державній підтримці селянам вдалося закласти добре підгрунття для виробництва основних видів сільськогосподарської продукції у 2007 році.
З метою створення сприятливих умов з початку року лише безпосередньо для підтримки розвитку аграрного сектору урядом на виконання Закону України "Про Державний бюджет" спрямовано понад 1,6 мільярда гривень товаровиробникам.
Доповідач поінформував, що урядом був затверджений в цілому сприятливий графік фінансування програм підтримки села в першому півріччі, тобто в той період, коли формується майбутній урожай.
Крім того, за цей період в агропромислове виробництво залучено понад 5 мільярдів гривень кредитів, з яких два мільярди вже оформлено, як пільгові. За словами міністра, урядом приймалися ефективні заходи щодо насичення ринку нафтопродуктами, мінеральними добривами, засобами захисту рослин, насінням та іншими ресурсами, що дозволило тримати стабільну ситуацію на ринку ресурсів та сприяло своєчасному і якісному проведенню весняно-польових робіт.
Як результат, завдяки наполегливій праці селян ярі, зернові, зернобобові культури посіяно на площі 8,2 мільйони гектарів, озимі культури на площі 6,9 мільйони гектарів вчасно було підживлено мінеральними добривами та захищені від хвороб. При проведенні комплексу робіт, сільськогосподарськими товаровиробниками закуплено та використано мінеральних добрив на 120 тисяч тонн діючої речовини більше, ніж в минулому році. В основному в оптимальні терміни було проведено посів інших сільськогосподарських культур.
Ю.Мельник підтвердив, що загалом було створено сприятливі передумови для формування врожаю в 2007 році. Проте, на жаль, в поточному році сільське господарство на значній території наочно продемонструвало всім сувору залежність від природи. За словами міністра, на значній частині території держави встановилися вкрай несприятливі агрометеорологічні умови. Так, у квітні-червні поточного року у ряді регіонів не було атмосферних опадів протягом 46 днів. Висока температура при тривалій низькій відносній вологості повітря і суховійних явищах призвели до посухи, як в деяких центральних, так особливо, в південних регіонах, що ускладнило умови формування врожаю ранніх зернових та вегетації пізніх культур.
Запаси продуктивної вологи метрового шару ґрунту в більшості областей степової та ряду лісостепової зони у два-три рази нижче від середніх багаторічних величин, верхні шари ґрунту практично сухі.
Ю.Мельник зауважив, що за даними спостережень такої аномально сухої погоди на півдні України не спостерігалося протягом останніх 100 років.
Згідно з оперативною інформацією, що надійшла з регіонів, ґрунтова посуха охопила понад третину площі сільськогосподарських культур, що становить близько десяти мільйонів гектарів. Найбільше потерпіли від посуху господарства Херсонської, Миколаївської, Одеської, Кіровоградської, Запорізької, Дніпропетровської, Донецької, Луганської областей, ряд районів Черкаської і Автономної Республіки Крим. В цих регіонах, за даними обстежень, вже загинуло озимих культур на площі 406 тисяч гектарів, ярих 390 тисяч гектарів, з яких близько 100 тисяч гектарів вже пересіяно. В цілому ж по державі за даними обстежень за рахунок регіонів, які не постраждали від посухи, із 6,8 мільйона гектарів озимих у доброму стані знаходиться 30 відсотків, в задовільному 40 відсотків, слабкі та зріджені посіви займають 1,7 мільйона гектарів або 24 відсотки.
Міністр аграрної політики повідомив, що питання стану сільськогосподарського виробництва та оцінки наслідків посухи були розглянуті на двох останніх засіданнях уряду, були дані відповідні доручення щодо підготовки конкретних заходів щодо мінімізації наслідків посухи.
Уряд вживає необхідних заходів щодо забезпечення необхідних обсягів виробництва сільськогосподарської продукції в поточному році та закладання необхідної бази під урожай 2008 року.
За словами Ю.Мельника, виходячи із сьогоднішніх можливостей держави, запропоновані урядом заходи є в цілому своєчасними і актуальними. Вони безумовно будуть сприяти стабільності на ринках зерна та інших основних видів продовольчих товарів в наступному маркетинговому році.
Міністр аграрної політики наголосив, що уряд і надалі буде відслідковувати ситуацію на продовольчому ринку і при необхідності прийматиме додаткові заходи. Він зазначив, що сьогодні міністерство разом із науковцями, регіонами та громадськими професійними організаціями працює над довготерміновими програмами розвитку агропромислового комплексу. Завершено підготовку проекту загальнодержавної комплексної програми розвитку українського села на період до 2015 року. Готуються пропозиції щодо врегулювання питань оподаткування та вдосконалення бюджетних програм підтримки розвитку сільського господарства.
За підсумками обговорення Інформації Кабінету Міністрів Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин підготує проект постанови, в якому пропонуватиметься підтримати дії і рішення уряду, які вже здійснені. За підсумками обговорення пропонуватиметься також, щоб Верховна Рада взяла на себе певні зобов'язання для підтримки Кабінету Міністрів в законодавчому забезпеченні тих чи інших актів, в тому числі і змін до Державного бюджету.
Після цього народні депутати розглянули проекти постанов про внесення змін до Постанови Верховної України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної України п'ятого скликання та обрання голови, першого заступника, заступників голови, секретаря та членів Спеціальної контрольної комісії Верховної України з питань приватизації".
Верховна Рада ухвалила дві з них, якими народні депутати обрані членами парламентських комітетів.
Далі народні депутати розглядали проекти законів у другому читанні. Перший з них - про нормування у будівництві доповів перший заступник Голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства Василь Берташ. Він нагадав, що законопроект було розглянуто 9 лютого цього року Верховною Радою України та більшістю голосів прийнято у першому читанні за основу. При його підготовці до другого читання до Комітету надійшло 35 зауважень і пропозицій від суб'єктів права законодавчої ініціативи, які враховані повністю, або частково.
В.Берташ повідомив, що у процесі опрацювання проекту запропоновано низку змін, які спрямовані переважно на конкретизацію предмету проекту та механізмів його реалізації. Так, запропоновано змінити назву законопроекту на "Про будівельні норми", сформульовано основні принципи державної політики у сфері нормування, організаційні засади нормотворення у будівництві на загальнодержавному, галузевому та територіальних рівнях.
Також враховані пропозиції щодо створення центрального фонду будівельних норм та фондів галузевих і територіальних будівельних норм, визначені суб'єкти нормування у будівництві.
В.Берташ зазначив, що прийняття законопроекту дозволить сформувати нормативну базу у будівництво на якісно новому рівні, а також створити підґрунтя для унеможливлення дублювання вимог актів, що регулюють діяльність у сфері будівництва.
З врахуванням всіх поправок закон було прийнято в цілому.
Після цього народні депутати розглянули два проекти, які стосуються особливостей передачі в концесію об'єктів водопостачання та водовідведення, а також об'єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності.
За підсумками голосування обидва законопроекти були відхилені.
Далі народні депутати розглянули поданий Президентом України проект закону про соціальний діалог в Україні. Представник профільного Комітету з питань соціальної політики та праці Василь Хара доповів, що після прийняття Верховною Радою 8 лютого поточного року законопроекту у першому читанні була створена на трьохсторонній основі робоча група, яка провела шість засідань. Комітет також провів "круглий стіл", на якому обговорені всі питання, пов'язані з цим проектом.
В.Хара повідомив, що під час доопрацювання надійшло 73 пропозиції. З них 32 враховані повністю, 40 частково, одна не врахована.
Народні депутати підтримали рішення Комітету з питань соціальної політики та праці і прийняли закон в цілому.
Після півгодинної перерви у засіданні дві фракції наполягли на наданні їм слова для заяви. Її зачитав народний депутат Петро Симоненко. У ній, зокрема, йдеться про те, що "Всі укази Президента, якими він втручається в роботу судових і правоохоронних органів, повинні бути негайно відмінені. Факти порушення спільної заяви від 27 травня говорять про те, що президентська сторона відмовляється від політичного компромісу і виступає на користь силового сценарію розвитку подій".
Фракції наголосили на тому, що політичні сили Коаліції національної єдності у повному обсязі виконують домовленості, що містяться у заяві трьох, та й надалі готові діяти у спосіб, необхідний для розв'язання нинішнього політичного конфлікту виключно в рамках Конституції і законів України.
Водночас, фракції наполягли на тому, що Україні терміново необхідна допомога міжнародних посередників, оскільки Президент заблокував роботу Конституційного Суду і через це розв'язання нинішньої політичної кризи правовим шляхом знаходиться під великою загрозою.
Далі народні депутати розглянули і прийняли низку постанов про обрання та звільнення суддів.
Потім депутати повернулися до розгляду законопроектів у другому читанні. В цілому були прийняті закони: про здійснення права спільної, часткової власності власниками майнових паїв колишніх колективних сільськогосподарських підприємств; внесення змін до Закону України "Про телекомунікації" (щодо збільшення переліку послуг); про внесення змін до статті 176 Земельного кодексу України; про внесення зміни до статті 18 Закону України "Про оцінку земель"; про Загальнодержавну програму впровадження електронного документообігу з використанням електронного цифрового підпису; про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення"; про внесення змін до Кодексу законів про працю України та Закону України "Про оплату праці".
Після цього народні депутати розглянули та прийняли низку постанов про призначення виборів окремих сільських голів.
Верховна Рада ухвалила постанови: про уточнення найменування села Вільшана Ічнянського району Чернігівської області, повернувши йому історичне найменування Ольшана, про перейменування селища міського типу Станично-Луганське Станично-Луганського району Луганської області на Станиця Луганська.
Розглянувши повторно у першому читанні проект закону про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" (щодо персональних пенсіонерів місцевого значення), народні депутати прийняли у цілому цей закон.
Далі до порядку денного сесії було включено проект Постанови про внесення змін до Перспективного плану законодавчих робіт Верховної Ради V скликання, затвердженого Постановою Верховної Ради України 30 листопада.
Обговоривши його, народні депутати прийняли Постанову, якою на пропозицію уряду скасовується розроблення проекту закону про Загальнодержавну програму зайнятості населення на 2007-2009 роки, передбаченого Перспективним планом, оскільки питання щодо державного регулювання ринку праці на цей період вже унормовано Постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 року "Про затвердження основних напрямків проведення політики зайнятості до 2009 року".
Наприкінці засідання до порядку денного було включено проект Постанови про звернення Верховної Ради України до дипломатичних представництв іноземних держав, акредитованих в Україні.
Верховна Рада ухвалила Постанову. У ній зазначається, що оскільки повноваження Верховної Ради за статтею 90-ю Конституції України припиняються в день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання жодних конституційних підстав для проголошення парламенту неповноважним на сьогоднішній день немає.
У Постанові також йдеться про те, що діяльність українського парламенту в міжнародних відносинах, як і парламентів інших держав, здебільшого спрямована на розвиток міжпарламентських контактів. А відтак немає і не може мати безпосередньо міжнародно-правових наслідків, на відміну конституційно уповноважених на діяльність у сфері міжнародно-публічного права і інших органів державної влади.
Відтак, Верховна Рада продовжує свою роботу в конституційному складі на законних підставах та згідно з домовленостями, досягнутими 27 травня 2007-ого року між Президентом України, Головою Верховної Ради України та Прем'єр-міністром України.
На цьому ранкове засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання третьої сесії Верховної Ради відбудеться у п'ятницю, 8 червня.