У СЕРЕДУ, 30 ТРАВНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ У ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Для участі у ранковому засіданні зареєструвалося 362 народних депутати. Не зареєструвалися представники фракції "Наша Україна".
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк, відкривши ранкове засідання, поінформував народних депутатів про те, що "поки що немає з чим працювати", оскільки керівники фракцій та представники робочої групи узгоджують законопроекти, які має розглянути парламент.
Він запропонував записатися для виступів.
Із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій виступили уповноважені представники депутатських фракцій і народні депутати.
Під час виступів депутати з фракції БЮТ залишили сесійний зал.
Голова Верховної Ради Олександр Мороз, перервавши виступи, сказав, що "ситуація розігрівається поза парламентом і треба шукати з неї вихід".
Далі О.Мороз нагадав про засідання Погоджувальної ради і про питання, які є непогодженими. Зокрема, невирішеним питанням є внесення змін до Закону "Про вибори народних депутатів України". "Нашими колегами з опозиції категорично не сприймається норма, яка визначає бар'єр явки для виборів. Ми виходимо з того, що не може бути обраний парламент при 70% явки, а позачергові вибори проводяться, коли приходять 20%, і перекреслюють волю 70%", - пояснив він.
"Це може бути лише коли вибори проводяться в неконституційний спосіб, коли нав'язуються думки, і люди протестуючи не йдуть на вибори", - додав О.Мороз.
Голова Верховної Ради України також повідомив, що гостре несприйняття у представників опозиції викликає внесення змін до Закону "Про державний реєстр". За його словами, не сприймається поправка до закону, бо "ми передбачаємо використати можливості державного реєстру для того, щоб можна було сподіватися на більш-менш чесне визначення кількості учасників виборів".
Крім того, є розходження щодо голосування громадян, які перебувають за кордоном. Коаліція пропонує використати дані прикордонної служби.
"Треба мати на увазі, що у нас за кордоном перебуває близько 7 мільйонів громадян. І якщо ми будемо голосувати тут за них, то ви можете уявити, які будуть результати", - зазначив спікер.
Але найбільші дискусії, повідомив О.Мороз, велися навколо імперативного мандату. На думку Мороза, це "великий анахронізм і диктат над депутатом".
Він висловився проти того, щоб партія мала право виключити депутата.
О.Мороз також повідомив, що він щойно повернувся з переговорів з Президентом. За його словами, на зустрічі йшлося про необхідність дотримання заяви, підписаної 27 травня. "Не треба втручатися в судову гілку влади, треба, щоб позиції заяви дотримувалися всіма суб'єктами", - заявив він.
Після цього О.Мороз оголосив перерву у засіданні до 14-ої години.
Ранкове засідання продовжилося о 16-ій годині. Після перерви у сесійному залі були відсутні депутати з фракцій "Наша Україна" і БЮТ.
Для участі у засіданні зареєструвалося 257 депутатів.
Голова Верховної Ради України Олександр Мороз оголосив ранкове засідання закритим і вечірнє засідання відкритим.
Головуючий запропонував народним депутатам підтримати пропозицію щодо продовження засідання до закінчення розгляду всіх питань порядку денного. Голосування було не результативним.
О.Мороз пояснив: чому сьогодні треба попрацювати до 24-ї години. За його словами, "мова не йде про те, що до 24-ї години ухвалити всі закони, які передбачалися по порядку дня, але є ключові закони, які потрібно ухвалити".
О.Мороз, пояснюючи свою пропозицію про подовження засідання, сказав: "Ми маємо справу з людьми, які не дуже поважають закони і Конституцію. Якщо ми не поставимо, наприклад, в законі про вибори конкретні регулятори і обмеження по строках, по формі (виборів) і тому подібне, то це означає, що ті, хто раніше вдавалися до доволі авантюрних кроків, цілком здатні оголосити вибори через 2 місяці чи через менший період".
"З іншого боку, ми повинні прийняти закон про зміни до бюджету, передбачивши строки введення в дію цього закону, за яких умов і так далі, щоб не створювати передумови і підставляти Кабінет Міністрів під вплив правоохоронних органів, які нібито не виконують Указ Президента чи відповідний документ, чи закон", - додав О.Мороз.
Він зазначив, що зміст тих ключових законопроектів, які стоять в порядку денному, "передбачає саме такі юридичні обмеження, які б не давали змогу волюнтаристам втручатися в ситуацію".
Депутати з фракцій коаліції звернули увагу на відсутність у залі представників з фракцій "Наша Україна" і БЮТ. За їх словами, це може означати тільки одне, що вони не дотримуються домовленостей.
Далі головуючий запропонував включити до порядку денного проект постанови про деякі заходи щодо забезпечення реалізації положень пункту 6 частини другої статті 81 Конституції України.
О.Мороз зачитав текст проекту. Він стосувався законодавчого врегулювання питання виходу народного депутата з фракції.
Під час оголошення проекту постанови до сесійного залу почали заходити депутати з фракції БЮТ.
Після оголошення проекту постанови його було прийнято спочатку за основу, а потім в цілому. Верховна Рада України постановила, що "народний депутат України, який виявив бажання вийти із складу депутатської фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої (якого) його було обрано народним депутатом України, подає особисту письмову заяву до Апарату Верховної Ради України, яка реєструється у секторі реєстрації кореспонденції відділу службової кореспонденції управління діловодства Головного управління документального забезпечення, та відповідно до частини третьої статі 60 Регламенту Верховної Ради України письмово повідомляє про це головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України.
Другим пунктом постанови "Зареєстрована особиста письмова заява народного депутата України про вихід із складу депутатської фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої (якого) його було обрано народним депутатом України, в день її реєстрації передається до Секретаріату Голови Верховної Ради України".
Постановою також передбачається, що Голова Верховної Ради України (у разі його відсутності - головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України) оголошує текст особистої письмової заяви народного депутата України про вихід із складу депутатської фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої (якого) його було обрано народним депутатом України, на найближчому після реєстрації заяви пленарному засіданні Верховної Ради України.
Згідно з прийнятою постановою "Оригінал особистої письмової заяви народного депутата України про вихід із складу депутатської фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої (якого) його було обрано народним депутатом України, додасться до протоколу відповідного пленарного засідання Верховної Ради України, а копія цієї заяви не пізніш як на наступний день після оголошення її тексту на пленарному засіданні Верховної Ради України надсилається до Центральної виборчої комісії".
Постановою також передбачається, що "На письмову вимогу голови відповідної депутатської фракції Апарат Верховної Ради України надає йому копію зареєстрованої особистої письмової заяви народного депутата України про вихід із складу депутатської фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої (якого) його було обрано народним депутатом України".
"Факт оголошення на пленарному засіданні Верховної Ради України тексту особистої письмової заяви народного депутата про вихід із складу депутатської фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої (якого) його було обрано народним депутатом України, чи отримання копії такої заяви Центральною виборчою комісією за відсутності рішення вищого керівного органу відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій) про дострокове припинення повноважень народного депутата України не є підставою для визнання Центральною виборчою комісією наступного за черговістю кандидата у народні депутати України у виборчому списку відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій) згідно з частиною першою статті 101 Закону України "Про вибори народних депутатів України", - йдеться далі у постанові.
Постанова також передбачає, що "Народний депутат України, який подав особисту письмову заяву про вихід із складу депутатської фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої (якого) його було обрано народним депутатом, до прийняття в установленому порядку рішення вищого керівного органу відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій) про дострокове припинення ним повноважень народного депутата України, користується всіма передбаченими законом правами народного депутата України в повному обсязі.
У разі прийняття вищим керівним органом відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій) рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата України Центральна виборча комісія приймає рішення про визнання наступного за черговістю кандидата у народні депутати України у виборчому списку відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій) згідно з частиною першою статті 101 Закону України "Про вибори народних депутатів України".
Далі головуючий запропонував включити до порядку денного і розглянути проект постанови про тимчасовий порядок призначення суддів на адміністративні посади та звільнення з цих посад. Проектом пропонувалося тимчасово, до набрання чинності Законом "Про внесення змін до законів України "Про судоустрій України" та "Про статус суддів" передбачити, що голова суду, заступник голови суду (крім Голови Верховного Суду України та заступників Голови Верховного Суду України) призначаються на посаду строком на п'ять років із числа суддів відповідного суду та звільняються з посади Вищою радою юстиції на підставі рекомендації Ради суддів України (а щодо спеціалізованих судів відповідної ради суддів), Голови Верховного Суду України (а щодо спеціалізованих судів голови відповідного вищого спеціалізованого суду), зборів суддів відповідних судів, члена Вищої ради юстиції.
Під час розгляду проекту постанови до сесійного залу увійшли депутати з фракції "Наша Україна".
У ході обговорення народні депутати з фракції "Наша Україна" звернули увагу на те, що проект постанови, який розглядається, відсутній у переліку тих питань, які мають розглядатися згідно з домовленостями. Вони наголошували на тому, що проект постанови "грубо протирічить Конституції", адже Конституція не наділяє Вищу раду юстиції повноваженнями призначати суддів на адміністративні посади. Промовці закликали не голосувати за цей проект.
Представники фракцій коаліції підтримали прийняття проекту постанови, мотивуючи своє рішення тим, що це дозволить "сформувати чітку і прозору систему призначення суддів". Вони також зазначали, що Вища рада юстиції є незаангажованим органом.
Представник Президента України Роман Зварич звернувся до народних депутатів з проханням Президента врахувати правові диспозиції щодо питання, яке розглядається. Президент України звернув увагу депутатів на те, що "призначення суддів на адміністративні посади можна визначити виключно законом".
Р.Зварич нагадав про чітке визначення повноважень Вищої ради юстиції. За його словами, ніде ні в Конституції, ні в Законі "Про судоустрій" Вища рада юстиції не наділяється повноваженнями призначати суддів на адміністративні посади.
Після цього проект постанови було поставлено на голосування. 250-ма голосами "за" його було прийнято за основу.
Представники фракцій "Наша Україна" і БЮТ продовжували наполягати на тому, що таку постанову не можна приймати.
Головуючий поставив проект постанови на голосування для прийняття в цілому. 253-ма голосами постанову було прийнято.
Далі О.Мороз повідомив про рішення фракції "Наша Україна" виключити зі свого складу народних депутатів Сергія Головатого, Лева Гнатенка, Василя Гурєєва, Віктора Лещенка, Віталія Майка і Анатолія Шкрібляка у зв'язку з невиконанням рішення фракції "Наша Україна" та грубим порушенням фракційної дисципліни.
Після цього О.Мороз зачитав наказ №4 Генеральної прокуратури, яким визнається таким, що втратив чинність Наказ Генерального прокурора України №6 від 10.02.2007 року "Про уповноваження працівників прокуратури здійснювати нагляд за додержанням законів оперативними підрозділами Служби безпеки України під час проведення оперативно-розшукової діяльності".
О.Мороз сказав, що наказ підписаний Генеральним прокурором Віктором Шемчуком. О.Мороз зазначив, що тепер в країні три генеральних прокурори. Він назвав це "свідомим руйнуванням публічної влади в Україні. Так не може бути".
О.Мороз звернувся до народних депутатів відреагувати на цей факт і прийняти відповідну постанову.
Голосуванням проект постанови було включено для розгляду.
Головуючий зачитав текст постанови.
Під час обговорення народні депутати з фракцій опозиції різко висловилися проти прийняття такої постанови. Після виступу народного депутата О.Ляшка сесійний зал залишили народні депутати з фракції "Наша Україна".
Народні депутати з фракцій коаліції в цей час оточили трибуну для виступів.
Сесійний зал залишили депутати з фракції БЮТ.
Після цього Верховна Рада України 257-ма голосами "за" прийняла постанову, згідно з якою відмовила у дачі згоди на звільнення Святослава Піскуна з посади Генерального прокурора.
Постановою також передбачено, що покладання на заступника Генерального прокурора Віктора Шемчука виконання обов'язків Генерального прокурора є таким, що суперечить Конституції та Закону Про прокуратуру".
Після цього координатор коаліції Раїса Богатирьова зачитала заяву. Коаліція звинуватила опозицію у зриві домовленостей Президента, Прем'єр-міністра та Голови Верховної Ради і закликала Президента припинити відстоювати бік опозиції.
"Ми взяли на себе непрості зобов'язання, але які послідовно виконуємо і в сесійній залі і вчора, і сьогодні", - сказала координатор коаліції.
Р.Богатирьова розкритикувала заяву Секретаря РНБО Івана Плюща "як надто жорстку у час пошуку миру і провокативну за своєю тональністю і змістом, оскільки спрямована на підрив базової цінності заяви трьох - довіри".
"Ми не знаємо про реальність намірів про складання мандатів опозицією. Ми бачимо спроби підірвати досягнутий компроміс і не виконати свої політичні зобов'язання з метою звинуватити у зриві домовленостей саме коаліцію", - заявила депутат.
Богатирьова звернулася до Президента зі словами. що у нього є "історичний шанс відбутися президентом всіх українців".
"Для цього ви зобов'язані забезпечити повернення всіх суб'єктів державного життя в конституційне поле, відновити правопорядок в країні і забезпечити реальне додержання прав і свобод наших громадян", - пояснила вона.
"Для цього потрібно зробити один маленький крок: відрізати пуповину, яка з'єднує президента з опозицією. Опозиція не служить національним інтересам вона провокує на кроки, що підривають стабільність політичного компромісу", - сказала вона.
Р.Богатирьова зазначила, що "політичний компроміс можливий, якщо всі сторони його будуть дотримуватися". Вона наголосила, що фракції коаліції готові дотримуватися компромісу.
Голова Верховної Ради України Олександр Мороз, взявши слово, закликав опозицію подати заяви, нібито написані народними депутатами, про складення депутатських повноважень для оголошення їх у сесійній залі.
Голова Верховної Ради сказав, що народні депутати можуть скористатися таким правом, тобто скласти свої повноваження, "але щоб наступив у Конституції передбачений наслідок, потрібно виписати процедуру, як це робити".
За його словами, тому Верховна Рада і прийняла постанову щодо того, як реалізувати положення ст.81 Конституції України про вихід народних депутатів із фракції.
О.Мороз наголосив, що "такі речі мають робитися не за спиною когось із депутатів, не за спиною Верховної Ради і не за спиною всього суспільства". Він зазначив, що до того часу, доки не буде оголошено про такі заяви, "не наступає ніяких правочинів для того, щоб можна було сказати, що Верховна Рада припинила свої функції".
"Це не іграшки і це не якась протидія волі інституту Президента чи самого Президента особисто. Мова йде про те, що ми повинні працювати в правовому полі", - сказав О.Мороз.
За його словами, якщо органи влади вийдуть за межі правового поля, то "добра для держави не буде, і це закінчиться трагічно". "Ми відкриті до компромісу, ми відкриті до співпраці з Президентом в тому числі". "Всі структури влади повинні працювати "в руслі закону і Конституції, тоді буде надія на залагодження всіх конфліктів".
Після цього у засіданні було оголошено перерву. Головуючий сказав, що про його продовження буде повідомлено пізніше.
Вечірнє засідання продовжилося о 22 годині 54 хвилини.
Голова Верховної Ради України О.Мороз повідомив, що 30 травня Центральна виборча комісія зареєструвала народним депутатом України Шкірю Ігоря Романовича, обраного 26 березня 2006-ого року в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі, включено до виборчого списку Партії регіонів.
Новообраний народний депутат склав присягу перед Верховною Радою.
Головуючий повідомив про входження народного депутата І.Шкіру до складу фракції Партії регіонів та до складу Коаліції національної єдності.
Далі до порядку денного були включені два проекти законів про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України.
Як пояснив доповідач народний депутат В'ячеслав Кириленко законопроекти, авторами яких є відповідно депутати фракцій "Наша Україна" і БЮТ і Партії регіонів.
Норми проекту, авторами якого є народні депутати В.Кириленко і Ю.Тимошенко, стосуються способу і механізму оскарження результатів виборів, а також звільнення із публічних посад тих посадовців, які є номенклатурою Верховної Ради України, Кабінету Міністрів і Президента України. Також мова іде про оскарження лише у Вищому адміністративному суді рішень про дострокове припинення повноважень народних депутатів України, якщо такі рішення оскаржуються самими народними депутатами України, повноваження яких достроково припинено. Зміни до Кодексу адміністративного судочинства передбачають, що таке оскарження може бути скеровано лише до Вищого адміністративного суду. При цьому чітко обумовлюється, яка кількість членів суду розглядає це питання і який термін розгляду такого оскарження народним депутатам України рішення з´їзду про дострокове припинення його повноважень.
Іншим проектом народних депутатів Р.Богатирьової і С.Матвієнкова пропонувалося, зокрема, викласти особливості провадження у справах про дострокове припинення повноважень народного депутата України.
В ході обговорення народні депутати розглянули обидва законопроекти. Головною відмінністю їх були строки набуття чинності. Першим з них пропонувалося ввести в дію закон з дня опублікування, другий передбачав набуття чинності після виборів, тобто в день набуття чинності депутатами нової каденції.
Головуючий звернув увагу на те, що обидва проекти найретельніше обговорювалися робочою групою. О.Мороз звернув увагу на одну деталь, говорячи про практику, яка пов'язана з тим, що інколи позивач не може брати участь в судовому засіданні. Тоді за певних обставин це питання розглядають без його участі. За його словами, він це мав на увазі, з практики судочинства, а не те, що не може людина захистити свої права.
За підсумками голосування обидва законопроекти не набрали необхідної кількості голосів для прийняття і були відхилені.
Далі для розгляду було включено два законопроекти про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо дострокового припинення повноважень народного депутата).
Перший законопроект, внесений народними депутатами В.Кириленком і Ю.Тимошенко, передбачав обов'язковий вступ та постійне перебування народного депутата в складі фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої (якого) його було обрано. Недотримання цієї вимоги є підставою для дострокового припинення повноважень народного депутата.
Іншим проектом, авторами якого є народні депутати Р.Богатирьова і І.Бокий, пропонувалося, зокрема доповнити чинний закон нормою, згідно з якою "Рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата у разі його невходження до складу депутатської фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої (якого) його обрано народним депутатом, або його виходу із складу такої депутатської фракції приймається вищим керівним органом відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої (якого) його обрано народним депутатом, з встановленням обставин, передбачених пунктом 7 статті 4 цього Закону. Повноваження народного депутата у цьому випадку припиняються достроково з дня прийняття такого рішення".
За підсумками голосування обидва законопроекти були відхилені.
На цьому вечірнє засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання відбудеться у четвер, 31 травня.