У ВІВТОРОК, 24 КВІТНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Олександр Мороз на початку ранкового засідання нагадав про Постанову, прийняту Верховною Радою, згідно з якою парламент цього тижня працює у спеціальному режимі, проводяться ранкові засідання і продовжується робота у комітетах і фракціях.
Із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
О.Мороз, підводячи риску під виступами, акцентував на тому, що існує "колосальний ризик втрати єдності України". "Кримінальні замашки, які ми бачимо з боку однієї політичної структури, владної структури, з приводу того, щоб спровокувати протистояння, вони до доброго не доведуть", - зазначив він.
О.Мороз наголосив: "Рішення Конституційного Суду, Конституція, консультації, компроміси на цій основі виведуть Україну із цього конфлікту, який штучно створений у боротьбі за владу кількома людьми. Ніяких інтересів суспільства у тому не переслідується".
Голова Верховної Ради України запевнив, що парламент із цієї лінії не зійде. "Коаліція буде вести цю лінію послідовно, бо вона правдива, вона відповідає Основному закону". Він звернувся до депутатів із опозиції зайти до сесійного залу і працювати.
О.Мороз ще раз наголосив: "Вихід тільки один дотримання Конституції, закону, рішення Конституційного Суду і знаходження компромісу шляхом зняття тих зачіпок, які сьогодні дають підстави окремим, вибачте, пройдисвітам боротися за владу таким способом. Це не пройде".
Далі про участь Постійної делегації Верховної Ради України у Другій сесії Парламентській асамблеї Ради Європи розповів керівник Постійної делегації Віталій Шибко. Він детально поінформував народних депутатів про розгляд Парламентською асамблеєю за процедурою термінового обговорення питання функціонування демократичних інститутів України з запрошенням Голови Верховної Ради України Олександра Мороза.
В.Шибко також поінформував про виступ перед Асамблеєю Прем'єр-міністра України Віктора Януковича, про участь в дебатах українських парламентаріїв. Делегація українського парламенту мала змогу декілька разів зустрітися з доповідачами від моніторингового комітету ПАРЄ по Україні Северінсен і Вольвенд, Президентом ПАРЄ ван дер Лінденом, Генеральним секретарем ПАРЄ Террі Девісом.
За словами керівника делегації, під час засідання було прийнято рішення про проведення в Києві засідання політичного комітету ПАРЄ 21-23 травня цього року і участь у засіданні Президента ПАРЄ ван дер Ліндена.
В.Шибко також доповів про обговорення резолюції ПАРЄ і невраховані поправки української делегації.
Підсумовуючи, керівник Постійної делегації зазначив: "Асамблея виважено підійшла до характеристики в Резолюції щодо ситуації, що склалася в Україні. Вона не підштовхнула Україну в вир дострокових виборів. У ній декілька разів підкреслюється, що необхідно поважати і гарантувати владу єдиного органу конституційного правосуддя Конституційний Суд та категорично засуджує можливість застосування імперативного мандату, який є неприйнятний у демократичній державі, а саме він і спричинив парламентську кризу".
Водночас, за словами доповідача, Асамблея констатувала незавершеність конституційної реформи в Україні, назвала її поспішною і запропонувала поновити проект реформування Конституції, вдосконалити її, привести у відповідність до європейських стандартів, а саме головне закликала всі сторони конфлікту взяти участь у відкритому та конструктивному діалозі щодо розв'язання існуючої ситуації в Україні.
Далі народні депутати приступили до розгляду питань порядку денного.
Проект закону про запровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування доповів міністр праці та соціальної політики Михайло Папієв. Він назвав розгляд цього законопроекту "знаковою подією", бо з його прийняттям в Україні буде завершено формування багаторівневої пенсійної системи.
Міністр праці розповів про основні норми законопроекту, внесеного урядом. Ним, зокрема, передбачається, що з 1 січня 2009 року громадяни України, яким не виповнилося 40 років, будуть робити внески до загальнообов'язкової накопичувальної системи. Спочатку з 1 січня ці внески будуть складати 2 відсотки. Після цього вони будуть щорічно збільшуватися на один відсоток і будуть доведені до семи відсотків внесків до Накопичувального фонду.
Наступним кроком буде: кошти з цього Накопичувального фонду, а його адміністрування буде здійснювати Пенсійний фонд України, будуть розміщуватися в державних цінних паперах, на депозитах банків. Після прийняття Закону України "Про акціонерні товариства" ці кошти можуть вкладатися в акції емітентів, і громадяни України при виході на пенсію зможуть отримувати складову пенсію в номінальному виразі плюс інвестиційний дохід.
За словами М.Папієва, ці кошти будуть накопичуватися на персоніфікованих рахунках громадян України. Вони зможуть передаватися в спадщину. Тобто, при виході на пенсію ці громадяни зможуть отримувати додаткову складову пенсії з накопичувальної системи, а в разі смерті ці кошти зможуть успадкувати ті члени сім'ї, які мають на це право.
Крім цього, законом передбачено, що в разі виїзду громадянина України на постійне місце перебування за межі України, він також зможе зняти ці кошти з накопичувальної системи.
М.Папієв наголосив на важливості цього законопроекту. За його словами, він забезпечує виконання двох складових: підвищення добробуту громадян і покращання інвестиційної складової економіки України. Накопичені у загальнообов'язковій системі кошти будуть спрямовуватися в економіку України. За розрахунками наукових установ міністерства, додатковий інвестиційний ресурс економіки України у 2009 році складе 2 мільярда 800 мільйонів гривень. До 2014 року інвестиційний ресурс збільшиться до 23 мільярдів гривень.
Крім цього, уряд планує прискорити підвищення заробітних плат. Це дасть змогу також збільшити складові інвестування в економіку. За даними, які навів доповідач, тільки за рахунок цих коштів буде створено 26 тисяч нових робочих місць у 2009 року, а у 2014 році за рахунок тільки коштів накопичувальної системи буде створено за один рік 684 тисяч робочих місць.
М.Папієв назвав закон "збалансованим законом", спрямованим на покращання пенсійного забезпечення громадян України, а також на збільшення надходжень до Державного бюджету України.
Відповідаючи на запитання, міністр праці розповів про причини не подання законопроекту до Верховної Ради у попередні роки і відповідно не введення його з 1 січня 2007 року, а також поінформував докладно народних депутатів про ефективність використання накопичених коштів для інвестування вітчизняної економіки.
М.Папієв привернув увагу до питань добровільності чи обов'язковості сплати внесків, захисту коштів від інфляції, механізмів відрахування цих коштів.
Співдоповідач заступник голови комітету з питань фінансів і банківської діяльності Дмитро Святаш нагадав, що даний законопроект це другий рівень розпочатої у 2004 році трирівневої пенсійної реформи. Перший і третій рівень вже працюють завдяки прийняттю Законів "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про недержавне пенсійне забезпечення".
За словами співдоповідача, важливість прийняття законопроекту важко переоцінити і відкладати далі реформу пенсійного забезпечення неможливо, оскільки у середньостроковій перспективі нинішнє сорокавідсоткове співвідношення середньої пенсії до середньої заробітної плати (так званий, коефіцієнт заміщення) знизиться розрахунково до 20 відсотків. І лише запровадження накопичувальної системи дозволить виправити ситуацію і забезпечити пенсії із двох рівнів в розмірі майже 60 відсотків до середньої заробітної плати.
Д.Святаш зауважив, що запровадження реформи у 2009 році вже дещо запізно, оскільки оптимальним строком був 2007 рік. Але, якщо у 2009 році не буде запроваджено другий рівень, будуть втрачені останні можливості, оскільки демографічна ситуація буде погіршуватися все швидшими темпами. Основний ризик, - наголосив співдоповідач, - полягає у тому, що після 2009 року з кожним наступним роком буде зменшуватися кількість працездатного населення, а кількість пенсіонерів буде зростати.
Народні депутати під час обговорення підтримали прийняття законопроекту. Впровадження накопичуваної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, за їхніми словами, створить для майбутніх пенсіонерів додаткові джерела доходів у старості, а також дозволить залучити довгострокові інвестиції в економіку, що позитивно вплине на розвиток фінансового ринку.
При цьому промовці звертали увагу на низку, на їхній погляд невирішених питань, зокрема, щодо механізму захисту тих пенсіонерів, які вийшли на пенсію до 1991 року, а також на питання, тісно пов'язані з демографічною ситуацією в країні, з громадянами, які працюють в інших країнах тощо.
Депутатів хвилювали механізми захисту коштів накопичувальної системи від інфляції.
За підсумками обговорення проект закону про запровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування було прийнято у першому читанні за основу 258-ма голосами.
Далі за скороченою процедурою народні депутати розглянули і прийняли за основу проекти законів: про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення законодавства під час декларування зерна суб'єктами господарювання, що діють на ринку зерна; про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання реконструкції і модернізації діючих та будівництва нових об'єктів нафтопереробної і нафтохімічної галузей; про внесення змін до Закону України "Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб".
На доопрацювання суб'єктам законодавчої ініціативи було направлено проект закону про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо права власності, користування земельною ділянкою при переході права на нерухомість, яка на ній розміщена).
Включивши до порядку денного низку законопроектів, народні депутати відклали розгляд проекту закону про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Кодексу адміністративного судочинства України.
За основу були прийняті законопроекти: про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність із Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" і про внесення змін до Закону України "Про Антимонопольний комітет України" (щодо строку повноважень).
На цьому ранкове засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання відбудеться у середу, 25 квітня.