У П'ЯТНИЦЮ, 1 ЧЕРВНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк, відкривши засідання, оголосив перерву.
Після її закінчення Голова Верховної Ради України Олександр Мороз виголосив депутатські запити.
Із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій виступили представники фракцій і народні депутати. У виступах йшлося про позиції політичних сил щодо імперативного мандата, заяви щодо отруєння міністра внутрішніх справ В.Цушка, про заяви, написані народними депутатами щодо складення своїх повноважень і махінації навколо цього. Деякі виступи супроводжувалися невдоволенням щодо заяв опонентів і їх спростуванням відносно підкупу народних депутатів.
Після цього Голова Верховної Ради України Олександр Мороз оголосив до розгляду два законопроекти про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" та деяких інших законодавчих актів України (щодо порядку проведення позачергових виборів до Верховної Ради України та заміщення народних депутатів України, повноваження яких були достроково припинені).
О.Мороз пояснив, що після місяця роботи робочої групи над узгодженим законопроектом, не вдалося цього зробити і тому на розгляд внесено два проекти, підготовлені відповідно депутатами від коаліції і опозиції.
Головуючий звернув увагу на те, що між цими законопроектами є 9-10 розбіжностей, які потрібно розглянути у сесійному залі.
Перший законопроект доповів один з авторів народний депутат Микола Оніщук. Він розповів про особливості проекту.
Цим законопроектом, зокрема, пропонується внести зміни до Законів України "Про вибори народних депутатів України" та "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти". Закон України "Про вибори народних депутатів України" пропонується доповнити статтями, що регулюють:
- особливості територіальної організації позачергових виборів депутатів;
- особливості утворення виборчих комісій на позачергових виборах депутатів;
- особливості складання та уточнення списків виборців на позачергових виборах депутатів;
- особливості висування та реєстрації кандидатів у депутати на позачергових виборах депутатів;
- особливості фінансового та матеріально-технічного забезпечення позачергових виборів депутатів;
- особливості проведення передвиборної агітації на позачергових виборах депутатів.
Разом з тим, проект передбачає доповнення статті 101 зазначеного Закону частинами, які визначають механізм змін у виборчих списках партії чи блоку партії після проведення виборів, в тому числі виключення з таких списків всіх кандидатів.
До Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" автори пропонують внести доповнення, що регулюють порядок закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок коштів Державного бюджету України для підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України.
Інший проект доповів народний депутат Сергій Матвієнков. Цим проектом також передбачається внести зміни до чинного закону, які мають врегулювати особливості: територіальної організації позачергових виборів депутатів; утворення виборчих комісій на позачергових виборах депутатів; складання та уточнення списків виборців на позачергових виборах депутатів; висування та реєстрації кандидатів у депутати на позачергових виборах депутатів; фінансового та матеріально-технічного забезпечення позачергових виборів депутатів; проведення передвиборної агітації на позачергових виборах депутатів.
Після доповідей відбулася дискусія, яка точилася навколо кількох спірних положень: бар'єру явки, використання даних прикордонної служби, голосування вдома, відкріпних талонів тощо.
Народні депутати висловили різне бачення цих норм.
За підсумками голосування у першому читанні за основу був прийнятий законопроект, авторами якого є народний депутат С.Матвієнков та ін. Законопроект підтримали депутати з фракцій коаліції.
Проектом пропонується, що позачергові вибори народних депутатів визнаються такими, що не відбулися, якщо в них взяло участь менше половини від кількості виборців, включених до списків виборців. Документом передбачено, що при проведені позачергових виборів депутатів відкріпні посвідчення не виготовляються та не використовуються. Законом також передбачено, що органи державної прикордонної служби за три дні до дня виборів подають до окружних виборчих комісій відомості про осіб, які зареєстровані в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, фактично перетнули державний кордон і на момент подання відомостей відсутні дані про їх повернення на територію України.
Законопроектом пропонується виключити норму, яка діє в нинішньому законі, що партія (блок), яка висувала кандидатів у депутати, включених до її виборчого списку, що взяв участь у розподілі депутатських мандатів, може прийняти рішення про виключення кандидата у депутати, які за підсумками результатів виборів вважається необраним, зі свого виборчого списку у будь-який час після дня виборів до реєстрації цієї особи як народного депутата України.
Після цього Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Олександр Єфремов звернувся до депутатів з фракцій "Наша Україна" і БЮТ з проханням написати заяви щодо виходу із фракцій на ім'я Голови Верховної Ради. Він зазначив, що це необхідно зробити відповідно до Регламенту Верховної Ради України.
У засіданні було оголошено перерву.
Після її закінчення Перший заступник Голови Верховної Ради України А.Мартинюк повідомив, що продовжуються консультації, суть яких зводиться до того, чи має головуючий ставити на голосування законопроект про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" та деяких інших законодавчих актів України (щодо порядку проведення позачергових виборів до Верховної Ради України та заміщення народних депутатів України, повноваження яких були достроково припинені) в цілому. За його словами, у фракції БЮТ є зауваження. Згідно з Регламентом у такому випадку законопроект буде внесено на голосування через два тижні.
Наприкінці засідання народні депутати включили до порядку денного для розгляду питання про обрання та звільнення суддів.
А.Мартинюк закрив ранкове засідання.
Вечірнє засідання розпочалося з розгляду проектів постанов щодо обрання і звільнення суддів.
За результатами розгляду було ухвалено низку постанов.
Далі слово для заяви було надано народному депутатові Олексію Данілову. Він повідомив про утворення міжфракційного депутатського об'єднання "Вільний демократ". О.Данілов наголосив, що у Верховній Раді має функціонувати демократична опозиція європейського зразка. "Ми однаково критично ставимося до деструктивних та незаконних дій як правлячої коаліції, так і опозиції. Ми є принциповими прихильниками парламентської демократії, і тому виступаємо категорично проти спроби будь-якої її руйнації", - сказав депутат. Він також наголосив, що всі питання у Верховній Раді мають вирішуватися виключно виходячи з Конституції України та законів.
А.Мартинюк далі повідомив, що керівники депутатських фракцій ще не дійшли згоди щодо голосування по законопроекту про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" та деяких інших законодавчих актів України (щодо порядку проведення позачергових виборів до Верховної Ради України та заміщення народних депутатів України, повноваження яких були достроково припинені) в цілому.
Головуючий повідомив, що автор наступного законопроекту про внесення змін до статті 9 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (щодо дострокового припинення повноважень) попросив перенести розгляд проекту до погодження всіх питань щодо дострокових виборів керівниками фракцій.
Далі народні депутати мали розглянути два проекти постанов про припинення повноважень складу Центральної виборчої комісії і про призначення членів ЦВК.
А.Мартинюк повідомив, що Президент України не вніс необхідні подання, а тому Верховна Рада не готова розглянути ці проекти.
До порядку денного було включено наступний законопроект про внесення змін до Закону України "Про приватизацію державного майна" (щодо гарантійного платежу (застави) у випадку звернення позивача до суду про призупинення або звернення приватизації об'єктів або пакетів акцій).
Метою прийняття законопроекту є встановлення запобіжних норм, згідно з якими сторона, що заявляє клопотання про забезпечення судового позову шляхом заборони вчиняти дії з державним майном або корпоративними правами держави, зобов'язана одночасно з поданням відповідного клопотання надавати документ про зарахування відповідної застави, яка б відповідала початковій вартості майна об'єкта приватизації, що є предметом судового розгляду.
Проектом пропонується встановити вимоги до порушення судових справ, що стосуються припинення або призупинення процесу приватизації. Проектом встановлюється термін прийняття заяв, скарг, позовів судами щодо правомірності прийняття органами приватизації рішень про продаж державного майна, який становитиме не пізніше ніж 10 днів до дати проведення продажу.
Проект зобов'язує сторону, що заявляє клопотання про забезпечення судового позову шляхом заборони вчиняти дії з державним майном або корпоративними правами держави, одночасно з поданням відповідного клопотання надавати документ про зарахування на рахунок органу приватизації застави у розмірі 100 відсотків від початкової вартості об'єкта приватизації, який є предметом судового розгляду.
У разі відсутності документа про зарахування коштів, законопроект встановлює вимогу не розглядати судами відповідні клопотання про забезпечення позову .
Проект передбачає перерахування до Державного бюджету України коштів застави у разі часткової або повної відмови судом позивачеві в задоволенні позовних вимог.
Зокрема, у разі часткової відмови судом позивачеві в задоволенні позовних вимог орган приватизації перераховує до Державного бюджету України 10 відсотків застави, у разі повної відмови - 50 відсотків застави.
Профільний Комітет з питань економічної політики підтримав законопроект.
Верховна Рада прийняла закон в цілому.
Далі народні депутати розглянули у другому читанні проект закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Голова Комітету з питань бюджету Володимир Макеєнко доповів про враховані пропозиції. Він ще раз перелічив основні статті видатків і повідомив, що Бюджетний комітет рекомендує прийняти закон в цілому.
Народні депутати в ході обговорення звернули увагу на те, що на засіданні Бюджетного комітету не було кворуму, а тому його рішення щодо прийняття законопроекту в цілому не є чинним. Народні депутати з фракцій КПУ і СПУ висловилися проти прийняття законопроекту в цілому. Вони звинуватили голову Бюджетного комітету В.Макеєнка у фальсифікації рішення засідання Комітету, якого не було.
У виступах представників цих фракцій прозвучали звинувачення на адресу фракції Партії регіонів, яка підтримала прийняття законопроекту в цілому, у спробі "кинути" їх.
Після завершення обговорення питання дві фракції СПУ і КПУ взяли перерву для проведення консультацій.
Після закінчення перерви головуючий запропонував народних депутатів підтримати пропозицію про продовження засідання.
Від фракцій. що брали перерву, виступив керівник фракції КПУ Петро Симоненко. Він ще раз підтвердив, що Голова Комітету з питань бюджету не мав права доповідати законопроект щодо внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". За його словами, домовленостей серед членів коаліції щодо прийняття законопроекту в цілому не було.
П.Симоненко попередив, що фракція КПУ не буде підтримувати законопроект щодо внесення змін до держбюджету і звернувся до фракції Партії регіонів, якщо вони проголосують, "це буде мати для них серйозні наслідки".
Керівник фракції "Наша Україна" В.Кириленко повідомив, що народні депутати з фракцій "Наша Україна" і БЮТ вже написали повторні заяви згідно з приписом Регламентного комітету про написання повідомлень кожним депутатом про його вихід з фракції.
Він звернувся до представників коаліції проголосувати законопроект про внесення змін до держбюджету в цілому.
Після обміну думками народні депутати підтримали одну з пропозицій, які прозвучали, про зміну процедури розгляду питань. До розгляду було оголошено проект закону про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України" та деяких інших законодавчих актів України (щодо порядку проведення позачергових виборів до Верховної Ради України та заміщення народних депутатів України, повноваження яких були достроково припинені) у другому читанні.
Під час розгляду на вимогу фракцій БЮТ і "Наша Україна" було оголошено перерву у засіданні на півгодини для консультацій.
Фракції не взяли слово для заяви.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адама Мартинюк сказав, що прийнятий закон про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів" надійне на підпис Президентові України і запропонував, щоб це відбулося проголосувати одну важливу поправку до нього.
Народні депутати голосуванням підтримали цю зміну. Зміни стосувалися пункту 2 статті 84, де виписується принцип голосування для громадян йому права голосування за місцем перебування.
Верховна Рада доповнила цей пункт словами, що "форма такої заяви та вимоги до неї встановлюються Центральною виборчою комісією". За поправку проголосували 330 депутатів. Закон в цілому було прийнято 254-ма голосами.
Далі А.Мартинюк нагадав про питання, які залишилося розглянути. Але доведеться ще трохи зачекати, поки, зокрема, надійдуть подання Президента України на припинення повноважень складу Центральної виборчої комісії і призначення її нових членів.
Після цього головуючий запропонував розглянути проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.
Але народні депутати висловилися проти розгляду цього законопроекту. Натомість продовжити розгляд законопроектів, пов'язаних із забезпеченням дострокових виборів народних депутатів.
А.Мартинюк попросив включити законопроект щодо забезпечення безпеки дорожнього руху до порядку денного. Це пропозицію підтримали лише 38 депутатів.
Далі до порядку денного було включено проект постанови про спробу присвоєння Радою суддів України владних повноважень щодо призначення суддів на адміністративні посади та звільнення з цих посад. Проектом пропонувалося схвалити Заяву Верховної Ради України про спробу присвоєння Радою суддів України владних повноважень щодо призначення суддів на адміністративні посади та звільнення з цих посад до Українського народу, органів влади і посадових осіб України, міжнародної спільноти.
Проектом також передбачається вважати нечинними порядок призначення суддів на адміністративні посади в судах загальної юрисдикції та звільнення з таких посад, затверджений рішенням Ради суддів України від 31 травня 2007р., та усі рішення Ради суддів України про призначення суддів на адміністративні посади в судах загальної юрисдикції та звільнення з таких посад прийняті відповідно до цього порядку.
Верховній Раді пропонується визнати відсутність у Ради суддів України передбачених чинним законодавством повноважень призначати суддів на адміністративні посади в судах загальної юрисдикції або звільняти з цих посад, визначати порядок призначення суддів на адміністративні посади в судах загальної юрисдикції та звільнення з таких посад та встановити, що строк повноважень голів судів, заступників голів судів, строк повноважень яких станом на 16 травня 2007р. закінчився, продовжується до 1 серпня 2007р.
Проектом пропонується рекомендувати Генеральній прокуратурі України невідкладно дати правову оцінку фактам присвоєння Радою суддів України владних повноважень щодо призначення суддів на адміністративні посади та звільнення з цих посад.
В ході обговорення депутати з фракцій опозиції висловилися проти прийняття "авантюрної" постанови. Представники коаліції висловлювалися за необхідність скоріше прийняти постанову, називаючи це "вимушеною мірою", бо з призначенням суддів на адміністративні посади утворився правовий колапс.
Постанову було прийнято в цілому 249-ма голосами.
Після цього у засіданні було оголошено чергову перерву до підписання Президентом України змін у закон про вибори депутатів парламенту. Перший заступник Голови Верховної Ради Адам Мартинюк сказав, що після підписання Президентом відповідних змін у Закон України "Про вибори народних депутатів України", депутати розглянуть питання звільнення й призначення складу Центральної виборчої комісії, а також зміни до держбюджету.
Засідання поновилося близько 22-ї години.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк поінформував про те, що Президент України підписав Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України". За словами, головуючого, це дає підстави для продовження розгляду проекту закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Оскільки, законопроект вже був обговорений, головуючий поставив законопроект на голосування.
380-ма голосами "за" закон було прийнято в цілому.
Далі до порядку денного було включено проект постанови про припинення повноважень складу Центральної виборчої комісії.
Президент України вніс подання щодо припинення повноважень всього складу Центральної виборчої комісії.
Верховна Рада прийняла постанову 409-ма голосами "за".
Наступною ухваленою постановою було призначено новий склад членів Центральної виборчої комісії.
Обидві Постанови набирають чинність з дня прийняття.
Новопризначені члени ЦВК склали присягу перед Верховною Радою України.
Після цього народний депутат Йосип Вінський передав заяви народних депутатів від блоку БЮТ про вихід з фракції і попросив їх зачитати.
Керівник фракції "Наша Україна" В'ячеслав Кириленко також передав головуючому повідомлення народних депутатів фракції "Наша Україна" про вихід з фракції.
На цьому вечірнє засідання завершилося.