У ЧЕТВЕР, 12 КВІТНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ У ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Олександр Мороз на початку ранкового засідання привітав усіх з Днем космонавтики і генерального конструктора КБ "Південне" Конюхова Станіслава Миколайовича з 70 річчям.
Головуючий також повідомив про те, що вчора Кабінет Міністрів з ініціативи міністра освіти і науки прийняв Постанову про встановлення розмірів підвищення посадових окладів, ставок заробітної плати та додаткової оплати за окремі види педагогічної діяльності у співвідношенні до тарифної ставки. Цією важливої постановою всім, хто зайнятий в освітянській сфері в школі, у середніх навчальних закладах, у вищих навчальних закладах встановлюються доплати за звання, керівництво гуртками, спортивними секціями, завідування лабораторіями, за виховну роботу тощо у процентному відношенні до розміру посадового окладу.
О.Мороз назвав прийняття Постанови колосальним зрушенням, на яке Кабінет Міністрів знайшов більше півмільярда гривень. "Це буде відповідь на ту потребу, яка передбачена в 57 статті Закону "Про освіту".
Після цього народні депутати висловилися з приводу політичної ситуації і внесли пропозиції щодо її врегулювання. Зокрема, народний депутат Олександр Калашніков поінформував колег про те, що сьогодні відбувається у підрозділах спеціального призначення Збройних Сил.
За його словами, елітні частини Збройних Сил приведені до бойової готовності, як мінімум три бойові групи у складі 100, 150 і 80 чоловік мобілізовані і готові виконувати завдання по захопленню Кабінету Міністрів, Верховної Ради, здійснювати арешти депутатів Верховної Ради членів Коаліції національної єдності, членів уряду, а також готові здійснювати арешти на робочих місцях.
О.Калашніков запевнив, що дані підтверджуються тим, що ці групи провели тренування, мають макети і безпосередню розсадку депутатів у робочих кабінетах.
О.Мороз підводячи риску під обговоренням, назвав нелогічною нинішню політичну ситуацію. Він зазначив, що є три варіанти виходу із неї. За його словами, якщо Конституційний Суд, керуючись логікою Конституції і буквою Конституції, визнає неконституційним Указ Президента щодо дострокового припинення повноважень Верховної Ради, то необхідно повернутися до переговорного процесу і шукати компроміс. У такій ситуації треба визнати, що "Президент припустився некоректності чи помилку зробив, але він теж обраний нехай собі працює на користь людям»". І є Верховна Рада, тому необхідно шукати компроміси. При цьому він зазначив, що для того, щоб не було тертя між гілками влади, потрібно удосконалити законодавство України.
О.Мороз вважає, у випадку, якщо Конституційний Суд прийме "м'яко кажучи, нелогічне рішення", то тоді необхідно йти на вибори, але питання в тому, коли вони мають бути проведені. При цьому він зазначив, що в історії України вже було рішення, коли суд не зміг порахувати правильно терміни перебування Л.Кучми на посаді Президента України.
Третій варіант, на думку О.Мороза, полягає в тому, щоб "зняти протиріччя в суспільстві" з тим, щоб в подальшому "не було перетягування канату і не було потім дискусій, хто головніший". Він вважає, що треба проводити вибори "в час, який дає можливість відкоригувати закон про вибори".
О.Мороз наголосив, що в такій ситуації "вибори треба проводити одночасно і парламентські, і президентські". Голова Верховної Ради України вважає за доцільне проведення одночасних виборів Президента і парламенту у разі, якщо Конституційний суд прийме рішення про конституційність указу Президента України Віктора Ющенка про розпуск Верховної Ради.
О.Мороз сказав про те, що у Конституційному Суді зараз ідуть гострі дебати, і наскільки відомо із засобів масової інформації судді Конституційного Суду звернулися до голови суду з проханням завтра розпочати розгляд питання про провадження у справі, яку порушило 53 народних депутати щодо конституційності Указу Президента.
Приступивши до розгляду питань порядку денного, народні депутати ухвалили низку постанов про обрання та звільнення суддів.
Після цього вони розглянули проект закону про розвиток та споживання біологічних палив. Автор законопроект народний депутат Григорій Калетнік обґрунтовував актуальність законопроекту тим, що він містить пропозиції, які пропонують вирішення стратегічних для держави питань, а саме: зменшення залежності держави від імпорту енергоносіїв, підвищення рівня енергетичної безпеки держави, розвиток та стабільність роботи агропромислового комплексу України, створення нових робочих місць та збільшення надходжень до бюджетів всіх рівнів і до Державного у першу чергу, покращання екологічної ситуації.
За словами доповідача, метою проекту є законодавче врегулювання ринку виробництва та споживання біологічних палив і створення необхідних умов для стимулювання виробництва та споживання цього палива в Україні. Він містить правові, соціальні, економічні, екологічні та організаційні засади виробництва та обігу біопалива.
У разі прийняття законопроекту та широкого запровадження виробництва і споживання біопалив в Україні, автор вважає, що суттєво збільшаться податкові надходження до бюджетів всіх рівнів, збільшиться кількість робочих місць, зросте заробітна плата та доходи громадян, особливо найменш оплачуваної сьогодні сільської частини населення.
Г.Калетнік повідомив, що паралельно із цим законопроектом в Верховній Раді було зареєстровано ще два законопроекти, вони розглядались в комітетах. За його словами, законопроект народного депутата Павла Климця містить досить цінну законодавчу ініціативу щодо застосування біоетанолу безпосередньо на автозаправочних станціях України. Автор запевнив, що між першим і другим читанням він обов'язково попрацює разом із автором цього законопроекту для того, щоб цю норму можна було застосувати і в даному законопроекті.
Доповідач також поінформував про ще один законопроект, автором якого є народний депутат Сергій Пашинський. У цьому законопроекті, на думку доповідача, норми більше відносяться виключно не до біопалив з відновлювальної сировини, а регулюють альтернативні види палива, але ці питання врегульовані діючим Законом "Про альтернативні види палива".
Народні депутати висловили думки щодо законопроекту. Загалом вони підтримали його прийняття. При цьому зверталася увага на досвід тих країн, які у виробництві та споживанні біологічного палива просунулися значно вперед. Промовці називали законопроект "доцільним та довгоочікуваним актом", положення якого мають сприяти як розширенню потужності вже існуючих підприємств, так і отримання додаткових ринків збуту.
Його прийняття називалося "проривом, який дасть можливість Україні закріпитися на ключових позиціях у світовій економіці".
До законопроекту були висловлені зауваження, які в основному стосувалися приведення його норм до норм, які регулюються директивами Європейського співтовариства, приведення до норм діючого законодавства.
За підсумками обговорення законопроект було прийнято у першому читанні за основу.
Далі народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування угод про розподіл продукції. Він передбачає зміни до закону "Про угоди і розподіл продукції" і доповнення до інших законів з метою усунення колізій між діючими актами законодавства.
Доповідач народний депутат Володимир Ярощук нагадав, що прийнятий Верховною Радою ще в 1999 році Закон "Про угоди і про розподіл продукції" створив передумови для залучення масштабних інвестицій, надрокористування в Україні на основі широко визначеного в міжнародній практиці механізму, що забезпечує належний баланс інтересів як приймаючої держави, так і інвесторів.
В.Ярощук також нагадав, що в останнє десятиліття в Азербайджані, Казахстані, Російський Федерації були реалізовані багатомільярдні проекти із розвитку та видобутку нафти і газу на морському шельфі на основі угод про розподіл продукції із провідними світовими нафтогазовими компаніями.
Проведення Кабінетом Міністрів України першого відкритого конкурсу на права розвідки та видобутку вуглеводнів на умовах Угоди про розподіл продукції, а також подальші переговори щодо змісту цієї угоди показали, що вітчизняне законодавство потребує подальшого удосконалення.
За словами доповідача, перша частина запропонованих змін стосується проектів на глибоководному шельфі Чорного моря, а саме за межами територіальних вод України. Зокрема, у законопроекті відзначається, що сторонами Угоди про розподіл продукції на глибоководному шельфі є Кабінет Міністрів України та інвестор, бо органи місцевого самоврядування не мають юрисдикції на таких ділянках надр.
Доповідач зауважив на абсурдній ситуації, яка виникає при можливих поставках видобутої нафти із плавучої платформи, яка є митною територією України, в українські порти. Згідно діючих норм, ці вуглеводні українського походження, в тому числі та її частина, що належить державі, має бути оформлена як імпортна зі сплатою ввізного мита та ПДВ.
Другий блок проблем проекту, зазначив народний депутат, стосується особливостей оподаткування. При виконанні угод про розподіл продукції виникають багато операцій з безоплатної передачі видобутої продукції та обладнання між сторонами угоди. Наприклад, це стосується передачі державою інвестору компенсаційної частини прибуткової продукції, передачі інвестором частини вуглеводнів в рахунок сплати податків в натуральній формі, передачі інвестором у власність держави майна, вартість якого відшкодована компенсаційною продукцією тощо. Діюче законодавство вимагає сплати ПДВ при цих операціях.
Доповідач також зауважив, що необхідні зміни законодавства і щодо порядку надання інвестору дозволів та ліцензій, необхідних для виконання угод, розподіл продукції. Декілька років закріплений аукціонний порядок видачі спеціального дозволу на користування надрами. Проте, за словами В.Ярощука, його просто неможливо застосувати до інвестора, який виграє відкритий тендер на право розвідки та видобутку корисних копалин на конкретній ділянці надр. Він має у разі укладення відповідної угоди про розподіл продукції з Кабінетом Міністрів отримати спеціальний дозвіл уже без обов'язкової аукціонної процедури.
Доповідач зазначив, що операції з видобутку вуглеводнів на глибоководному шельфі відносяться до об'єктів підвищеної небезпеки. Тому дуже важливо уточнити процедури видачі дозвільних документів та здійснення контролю. За його словами, запропоновані зміни до діючого законодавства закривають всі існуючі шпаринки, які звільняють інвестора від отримання зазначених дозволів, а відповідно і державного контролю за експлуатацією об'єктів підвищеної небезпеки.
Законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування угод про розподіл продукції був прийнятий за основу 236-ма голосами "за".
Далі народні депутати включили до порядку денного і прийняли низку постанов.
Верховна Рада ухвалила постанови: про відзначення на державному рівні 1100-річчя літописного Чернігова; про відзначення на державному рівні 975-річчя міста Богуслава; про відзначення 65-річниці з дня створення підпільної молодіжної організації "Молода гвардія"; про вшанування пам'яті видатної української та російської письменниці Марка Вовчка (Марії Олександрівни Вілінської).
Наприкінці засідання дві фракції Партії регіонів і СПУ наполягли на наданні слова для заяви. Народний депутат Олександр Барановський повідомив про факти винищення керівних кадрів різних ланок МВС, про призначення на посаду людей без практичного досвіду, а часто із сумнівною репутацією в органах МВС Житомирської області.
Він звернувся до міністра внутрішніх справ навести лад і звільнити тих посадовців, які вчинили такі порушення.
На цьому ранкове засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання третьої сесії Верховної Ради України п'ятого скликання відбудеться у п'ятницю, 13 квітня.