14 січня 2025 року відбулося чергове засідання Тимчасової слідчої комісії Верховної ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України при формуванні та реалізації цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг.
У засіданні взяли участь члени Комісії, народні депутати, голова НКРЕКП Юрій Власенко та інші фахівці Регулятора, заступник міністра енергетики Микола Колісник, генеральний директор ТОВ «ОГТСУ» Дмитро Липпа та директор з питань взаємодії з державними органами Роман Ручко, представники суб’єктів ринку природного газу та профільних асоціацій, а також інші запрошені фахівці галузі.
Основне питання порядку денного засідання стосувалося розгляду попередніх результатів та висновків розслідування Комісією можливих фактів порушень при застосуванні методології встановлення тарифів на транспортування природного газу, дослідження їх структури та відповідності економічно обґрунтованому рівню.
Зокрема, як повідомив голова Комісії Олексій Кучеренко, ознайомлюючи учасників із попередніми результатами, у процесі дослідження щодо встановлення у грудні 2019 року тарифів на транспортування газу на регуляторний період 2020 –2024 рр. виявилось, що за вказаний період новий Оператор ГТС сплачував для Нафтогазу близько 30% всієї тарифної виручки, що загалом склало близько 48 млрд грн. Отримавши від Оператора ГТС зазначені 48 млрд грн, Нафтогаз не відобразив їх у власних доходах і прибутках та відповідно не сплатив, ні належних податків, ні дивідендів до бюджету від цих доходів.
Водночас можна стверджувати, що при проходженні у 2019 році публічних процедур, станом на дату (24.12.2019) затвердження Регулятором для Оператора ГТС тарифів на транспортування на період 2020 – 2024 рр., в структурі необхідного доходу (тобто в структурі тарифу) не було передбачено витрат для надання будь-яких компенсацій для Нафтогазу.
На запити Комісії щодо того коли і в який період виникла сума 48 млрд грн для компенсації Нафтогазу та яке обґрунтування щодо необхідності сплачувати її Нафтогазу протягом 2020 – 2024 рр., а також яке фактичне використання цих коштів — відповідей не отримано, тому Комісія продовжить вивчення цього питання.
Озвучивши основні тези з результатів розслідування, Голова Комісії запропонував розглянути відповідні висновки, зокрема:
- встановлення тарифів на транспортування газу магістральними газопроводами у грудні 2019 року на регуляторний період 2020–2024 років здійснювалось не в прозорий спосіб та з ознаками порушеннями Методики визначення тарифів, що в підсумку мало значний вплив на збільшення тарифів для споживачів України на регуляторний період 2025–2029 років;
- зазначені порушення під час встановлення у грудні 2019 року тарифів на транспортування газу на період 2020–2024 років можуть мати ознаки корупційної діяльності при розподілі необхідного доходу між діючим та попереднім ліцензіатами та використання коштів тарифної виручки в порушення Податкового кодексу України, Методики встановлення тарифів а також Ліцензійних умов з транспортування, у частині надання перехресних субсидій за рахунок господарської діяльності з транспортування газу магістральними трубопроводами;
- НКРЕКП у своїй роботі зобов’язана дотримуватись основоположних принципів Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» щодо відкритості, прозорості та гласності процесу державного регулювання.
Генеральний директор ТОВ «ОГТСУ», Дмитро Липпа, коментуючи питання збільшення тарифів Оператора, представив презентацію щодо діяльності компанії за останні 5 років: надходження природного газу до ГТС та його використання, операційних показників та прогнозу на 2025 рік, фінансові показники та операційні витрати майбутнього періоду та інших відомостей.
Голова НКРЕКП Юрій Власенко, реагуючи на питання щодо надання запитуваної Комісією інформації, пообіцяв створити при НКРЕКП робочу групу з фахівців Регулятора, Комісії та ТОВ «ОГТСУ», для якої буде надана можливість для ознайомлення з усією необхідною інформацією із забезпеченням належного захисту при роботі з відомостями обмеженого доступу.
Заступник міністра енергетики Микола Колісник також взяв участь у обговоренні та прокоментував окремі формулювання проекту результатів розслідування.
Член Комісії Максим Хлапук підтримав доповідача та тези інших депутатів в тому, що не може приховуватися інформація щодо складових тарифів. Він запропонував уважніше розібратися стосовно регуляторного періоду 2020-2024 років, щоб уникнути поспішних висновків.
Член Комісії Сергій Нагорняк на запитання до ТОВ «ОГТСУ» щодо можливості проведення заходів по зменшенню витрат, шляхом залучення грантових коштів на енергоефективні рішення, отримав відповідь, що парк компресорних установок ще часів радянського союзу, що ускладнює їх вчасний ремонт та закупівлю комплектуючих, а їх КПД нижчий за такі ж самі нові.
Ураховуючи тривале обговорення, наявність пропозицій та бажання членів Комісії дослідити додаткові відомості, у засіданні Комісії було оголошено перерву та заплановано подальший розгляд даного питання.
Серед інших питань порядку денного, Комісія розглянула факти невиконання її законних вимог, зокрема, надання неповної інформації на запити, та створення подібним чином штучних перешкод у її роботі.
«Інколи у нас на листування йдуть місяці, яких в нас немає. За півроку ми вже маємо виходити на звіт, тому у нас немає права «облажатися». Тільки учора мав двогодинну розмову з в.о. голови Нафтогазу, бо там так само є певні зволікання», — повідомив голова Комісії Олексій Кучеренко.
Комісія погодилася з озвученими тезами та для реагування на подібні випадки уповноважила голову Комісії на звернення до правоохоронних органів щодо таких порушень.
Також Комісією була підтримана пропозиція звернутися до НКРЕКП із пропозицією ініціювати проведення перевірки або розслідування стосовно порушень законодавства щодо функціонування ринку електричної енергії та ліцензійних умов, ознаки яких містяться в діях АТ «Оператор ринку» в частині закриття чи обмеження доступу до інформації щодо торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку.
Крім цього було проголосувано декілька організаційних рішень: щодо підтримки включення позафракційного народного депутата України Гриб В.О. до складу Комісії, а також стосовно призначення на посаду головного консультанта секретаріату Комісії.
Про час продовження засідання Комісії після перерви буде повідомлено.