Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону "Про систему валютного регулювання та валютний контроль в Україні"
21 березня 2007, 17:45
Таке рішення було прийнято на засіданні Комітету більшістю голосів за умови, що на розгляд парламенту буде подано проект закону з урахуванням пропозицій Національного банку України.
Законопроектом( реєстр. №3043) пропонується врегулювати основні правила здійснення валютного регулювання та валютного контролю в Україні.
За словами голови підкомітету з питань банківської діяльності та валютного регулювання С.Клюєва, розроблення законопроекту викликано необхідністю забезпечення, вдосконалення та закріплення на рівні закону положень про стабільність валютного ринку України.
Так, законопроектом передбачається визначити загальні принципи валютного регулювання, встановити порядок та умови проведення валютних операцій в Україні, затвердити порядок здійснення резидентами валютних операцій за межами України, визначити повноваження і функції державних органів у сфері регулювання валютних операцій тощо. Уточнюється порядок та механізми здійснення валютного контролю та застосування санкцій за порушення валютного законодавства.
Відповідно до законопроекту, органами валютного регулювання в Україні визначено Кабінет Міністрів України та Національний банк України, які видають нормативно-правові акти у сферах валютного регулювання та валютного контролю, а також здійснюють інші повноваження, визначені валютним законодавством України.
Також проектом визначено, що умови і порядок проведення валютних операцій з використанням валюти України нерезидентами в Україні або між резидентами і нерезидентами, а також перелік країн, з фізичними і юридичними особами яких дозволяється проводити такі операції, установлюється Національним банком України.
Законопроектом встановлено, що фізичні особи (резиденти та нерезиденти) мають право одноразово вивозити за межі України готівкову іноземну валюту та/або валюту України без обмежень. Одноразове вивезення з України фізичними особами – резидентами та фізичними особами – нерезидентами готівкової іноземної валюти та/або валюти України в понад 10 000 євро підлягає декларуванню
Під час обговорення проекту народні депутати наголошували на тому, що лібералізація валютного регулювання має здійснюватись відповідно до розробленої Концепції валютної політики, яка повинна бути схвалена Кабінетом Міністрів України і в якій мають бути визначені принципи, пріоритети, необхідні передумови для лібералізації, послідовність, зняття обмежень на деякі операції капітального рахунку платіжного балансу.
На засіданні Комітету йшлося й про те, що однією з головних проблем на грошово-кредитному ринку є динамічне зростання доларизації економіки, яке відбувається, зокрема, внаслідок активної видачі банками України резидентам кредитів в іноземній валюті. Зростання доларизації ускладнює виконання Національним банком своєї основної функції - забезпечення стабільності національної валюти. Разом з цим, законопроектом не передбачено право Національного банку України здійснювати регулювання зазначених операцій.
Послідовна реалізація заходів щодо лібералізації системи валютного регулювання має супроводжуватися розширенням повноважень Національного банку України у цій сфері, які надавали б можливість у період нестабільності оперативно запроваджувати на валютному ринку необхідні валютні обмеження на певний період, що відповідають конкретній ситуації, не відмовляючись в цілому від лібералізаційної спрямованості регулювання валютного ринку.
Перелік інструментів валютного регулювання, застосування яких передбачено проектом, є невиправдано обмеженим, які прив'язані до конкретних видів валютних операцій, що позбавляє Національний банк України можливості оперативно їх впроваджувати і після врегулювання ситуації на валютному ринку відміняти їх без внесення змін до відповідного закону.
Підсумовуючи дискусію, голова Комітету Петро Порошенко, висловився за необхідність лібералізації системи валютного регулювання в Україні. Водночас, наголосив народний депутат, вже в першому читанні в законопроекті необхідно врахувати пропозиції НБУ щодо чіткого розмежування повноважень Кабінету Міністрів і Національного банку України та виписати механізм регулювання ліцензування операцій капітального характеру.