Під час слухань у Комітеті з питань аграрної політики та земельних відносин було обговорено законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо визначення складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою, підготовлений до розгляду парламентом у другому читанні

Відкриваючи слухання, голова Комітету Григорій Калетнік, зокрема, нагадав присутнім, що законопроект (реєстр. № 3238) був прийнятий Верховною Радою 24 жовтня 2013 року за основу. Під час його доопрацювання до другого читання до Комітету надійшло 511 пропозиції та поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи, з яких пропонується врахувати 279, відхилити 232. 

За словами Г.Калетніка, Комітет вирішив підтримати підготовлену до другого читання редакцію законопроекту та рекомендувати Верховній Раді підтримати його в другому читанні та в цілому.

Головуючий також запропонував обговорити проблему правової неврегульованості використання земель колективної власності, що не підлягали паюванню, невитребуваних земельних часток (паїв) та відумерлої спадщини, площа яких станом на 01.01.2014 складає близько 1,5 млн.га. На думку народного депутата, уваги потребують також питання використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без проектів землеустрою, які забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь. Як зазначив Г.Калетнік, певний алгоритм вирішення цих проблем міститься у розроблених Державним агентством земельних ресурсів України законопроектах про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо визначення правового режиму земель колективної власності та про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо використання земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Учасники слухань, обговорюючи законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо визначення складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою, наголосили, зокрема, що цей документ було розроблено в зв’язку з тим, що чинний Закон "Про землеустрій" "фактично має декларативний характер, не містить виключного переліку видів документації із землеустрою, їх складу і змісту та чіткого порядку погодження і затвердження такої документації.

Перший заступник Голови Державного агентства земельних ресурсів України Артем Кадомський під час виступу підкреслив, що головною метою законопроекту є усунення негативної ситуації, яка складається у сфері земельних відносин на етапі погодження й затвердження документації із землеустрою та спричиняє зловживання та корупцію.

На думку завідуючого кафедрою землевпорядного проектування Національного університету біоресурсів і природокористування України Андрія Мартина, законопроект є спробою зробити законодавство про землеустрій більш зрозумілим. А.Мартин також зазначив, що "в чинному законодавстві про документацію написано зовсім мало, тому у різних регіонах технічне оформлення документів різне. Встановлення єдиних норм сприятиме уникненню розбіжностей"

Виступаючі підтримали рішення комітету рекомендувати парламенту прийняти цей законопроект у другому читанні та в цілому.

Розглядаючи проблему внесення змін до деяких законодавчих актів щодо визначення правового режиму земель колективної власності, учасники слухань підтримали позицію Державного агентства земельних ресурсів України, відповідно до якої пропонується встановити, що з 1 січня 2015 року відповідно у державну та комунальну власність мають перейти землі та земельні ділянки:

під польовими дорогами, в тому в числі проектними, лісосмугами, господарськими дворами (фермами, токами тощо), інші земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які за рішенням загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств і організацій не підлягали паюванню, якщо такі землі чи земельні ділянки не передані у власність у порядку, визначеному законом;

земельні ділянки сільськогосподарського призначення (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), якщо такі земельні ділянки, у порядку визначеному законом, судом визнані відумерлою спадщиною;

не витребувані (протягом 15 років з моменту видачі державного акта на право колективної власності) земельні частки (паї) у разі прийняття судом відповідного рішення.

Під час слухань було проаналізовано також питання використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без проектів землеустрою. Зазначалося, зокрема, що згідно із положеннями чинного земельного законодавства такі дії тягнуть за собою накладання штрафу на громадян від п’ятдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян (на сьогодні це від 850 до 1700 грн.) та на посадових осіб – від трьохсот до п’ятисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян (від 5100 до 8500 грн.). Водночас такі вимоги поширюються лише на тих землевласників та землекористувачів, які використовують земельні ділянки площею більш як 100 гектарів.

Учасники слухань взяли до уваги, що станом на 1 червня 2014 року в Україні нараховується 18602 сільськогосподарських підприємств, які використовують земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею понад 100 га. Із них 741 (4%) землекористувачів вже мають проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, та 3950 (21%)землекористувачами укладено договори  на розроблення  таких проектів.

На думку виступаючих, низькі темпи розроблення таких проектів зумовлені двома основними чинниками:

- фінансовий, адже вартість розроблення проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, в середньому по Україні коливається від 20 до 100 гривень за 1 га.

- відсутність сталого землекористування.

Виходячи зі вищевикладеного, учасники слухань підтримали пропозицію Державного агентства земельних ресурсів України, яка міститься у розробленому Агентством проекті закону. Згідно із цим документом, передбачається зобов’язати землевласників та землекористувачів при використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва дотримуватися нормативів оптимального співвідношення культур у сівозмінах в різних природно-сільськогосподарських регіонах, які встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2010 року № 164 "Про затвердження нормативів оптимального співвідношення культур у сівозмінах в різних природно-сільськогосподарських регіонах" та інформувати відповідний структурний підрозділ районної державної адміністрації у сфері сільського господарства та з питань продовольчої безпеки держави про дотримання таких нормативів.