29 січня 2007, 15:06
Групу було створено за результатами слухань про стан житлово-комунальної сфери для розробки проектів нормативно-правових актів виходу галузі з кризи, яку очолив народний депутат Валерій Петросов.
На засіданні було ухвалено рішення найближчим часом внести на розгляд Верховної Ради України проект закону "Про Національну комісію України з контролю за впровадженням та вдосконаленням Єдиної державної системи моніторингу виробництва, постачання, транспортування, споживання та оплати за паливно-енергетичні ресурси і житлово-комунальні послуги.
В.Петросов зазначив, що національна комісія має бути центральним органом виконавчої влади з чітко визначеними функціями і повноваженнями, які стосуються виключно питань впровадження і вдосконалення функціонування ЄДСМ як єдиного багаторівневого державного механізму з міжвідомчої координації робіт щодо створення єдиних інформаційно-комунікаційних технологій з метою формування зведеного енергетичного балансу держави і моніторингу всіх його індикативних показників. Відповідно до проекту, національна комісія не регуляторний орган, а "виключно методолог по затвердженню форм і стандартів ЄДСМ й несе персональну відповідальність за достовірність інформації, якою повинні забезпечуватися всі державні установи через ЄДСМ в режимі реального часу".
Члени робочої групи вважають, що діяльність такої комісії дозволить оцінити реальний стан енергетичної, економічної, соціальної та екологічної безпеки і визначити шляхи їх зміцнення та створити реально діючий механізм реформування житлово-комунального господарства.
На думку народного депутата М.Даніліна, просте підвищення тарифів не вирішить проблем житлово-комунальної галузі. Необхідно навести порядок із структурою тарифів та визначенням виконавців житлово-комунальних послуг. Передусім потрібно з’ясувати за що платити, кому платити, як визначається обсяг послуг. Що входить в тариф, а за що потрібно платити додатково. Не визначеність з виконавцями житлово-комунальних послуг, різниця між тарифами для населення і тарифами для балансоутримувачів будинків, плутанина із структурою тарифів, недосконалість договірних стосунків створює "фінансові пастки для житлових організацій". Головне, вважає народний депутат, потрібно розпочати реформування діючої системи ЖЕКів, створювати інститут реального власника житлових будинків, розділити функції замовника послуг і виконавця послуг з утримання будинків, які ЖЕКи виконують одноосібно.
З метою уникнення встановлення економічно необгрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги пропонувалося надати Державній інспекції з контролю за цінами (урядовому органу державного управління, який діє у складі Мінекономіки) додаткових повноважень погоджувати тарифи на стадії їх формування виробниками/виконавцями послуг шляхом внесення змін до Закону "Про житлово-комунальні послуги".
Антимонопольний комітет пропонує прийняти закон, яким затвердити Концепцію державного регулювання у сфері природних монополій, в тому числі і в ЖКГ. Концепція має передбачати, зокрема, зміну системи ціноутворення у сфері природних монополій. Формування тарифу має здійснюватися не шляхом нарощування витратної частини (так званий метод "витрати плюс"), а застосування методик формування тарифу, які стимулювали б зниження питомих витрат і підвищення економічної ефективності діяльності підприємств ЖКГ.