25 січня 2007, 10:10
Законопроектом (реєстр. №3018) передбачається підвищити якість планування доходів місцевих бюджетів.
Зокрема, вводиться поняття нормативів соціальної забезпеченості, які ґрунтуються на соціальних стандартах. Передбачено спосіб розрахунку цих нормативів шляхом застосування соціальних стандартів в адміністративно-територіальних одиницях, які вибрані як модельні. Для фіксації найнижчої межі трансферту до місцевих бюджетів пропонується його прив’язати до податку на доходи фізичних осіб, який є найбільш важливим джерелом наповнення місцевих бюджетів.
Крім цього, передбачено заходи по стимуляції місцевих органів влади до нарощування доходів, що беруться до розрахунку трансфертів. Так, частина доходів, що визначається шляхом розрахунку прогнозних показників, не враховується при застосуванні формули. Це стосується тих бюджетів, які мають суттєво кращі показники податкової забезпеченості по своїй групі – понад 110%. Також пропонуються заходи по стабілізації бюджетного процесу шляхом безумовного покриття касових розривів по надходженню доходів, які є прогнозними при розрахунку.
Автори проекту пропонують усунути проміжну ланку в бюджетній системі у вигляді районного рівня, який приймав рішення щодо бюджетів міст районного значення, сіл та селищ. Цим самим, вважають народні депутати, зменшується вплив суб’єктивного фактору при розрахунку трансфертів. Однак, введення прямих трансфертів до всіх місцевих бюджетів пропонується здійснювати поступово, по мірі впровадження адміністративно-територіальної реформи чи інших заходів, які дозволять застосовувати єдину формулу для всього масиву однорідних адміністративно-територіальних одиниць.