У Верховній Раді України було обговорено практичні підходи до розробки базового законодавства про місцеве самоврядування
12 грудня 2006, 16:54
Міжнародний семінар організовано Комітетом з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування спільно з Проектом Європейського Союзу "Сприяння регіональному розвитку в Україні", Українською асоціацією місцевих та регіональних влад, Програмою сприяння парламенту України Університету Індіани.
Учасників заходу також ознайомлено з досвідом інших європейських країн (Франції, Польщі) щодо реформування законодавства у галузі місцевого та регіонального розвитку.
Перший заступник голови Комітету Анатолій Матвієнко, зокрема наголосив, що "перед державою стоїть важке завдання щодо створення законодавчої та інститутської структури, яка відповідала б принципам, викладеним у "Хартії про місцеве самоврядування" Ради Європи та у проекті "Хартії про регіональне самоврядування". На думку народного депутата, "її необхідно здійснити в наших умовах, не створюючи при цьому непотрібних додаткових інституційних та бюджетних структур. А реалізувати це завдання можливо лише за умови розширення та вдосконалення чинного законодавства".
Розвиток місцевого самоврядування, підкреслив голова підкомітету з питань бюджетного забезпечення місцевого самоврядування Анатолій Горбатюк, визначено одним з пріоритетів у діяльності нового коаліційного Уряду та Верховної Ради пґятого скликання. Завершення конституційної реформи обумовлює перерозподіл повноважень не тільки на центральному, але й на місцевому рівні.
Вказувалося також, що після завершення конституційної реформи, необхідно підійти до вирішення проблеми ухвалення нового базового закону про місцеве самоврядування. А. Матвієнко вважає, що необхідно провести серйозну розмову за участю депутатів Верховної Ради нового скликання щодо етапності та методології нашої роботи. Він вважає, що Комітет має стати тієї консолідуючою платформою, яка обґєднала б представників органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, авторитетних вчених та визнаних експертів з питань місцевого самоврядування.
Представляючи проект рамкового законодавства про децентралізацію в Україні, старший експерт проекту ЄС "Сприяння регіональному розвитку в Україні" Петро Моргос, зокрема зазначив, що однією з основних проблем, які існують протягом тривалого часу, є потреба у внесенні поправок до Конституції України, аби запровадити реальне місцеве самоврядування.
Народний депутат Юрій Ключковський висловив свою точку зору з цього питання. На його думку, положення проекту про регіональне самоврядування, місцеве самоврядування та регіональну політику протирічать Конституції України.
Задля консолідації суспільства, проект про децентралізацію повинна, насамперед, розглянути та ратифікувати Рада Європи, а потім вже застосовувати його в нашій країні, підкреслив Ю. Ключковський.
Точилася дискусія і навколо питання делегування обласними радами їх повноважень обласним державним адміністраціям. Вказувалося на необхідність удосконалення існуючої системи територіальної організації влади в Україні. Пропонувалося запровадити систему та механізм взаємного представництва центральних та регіональних органів влади, розмежувати та збалансувати повноваження і відповідальність центральних, місцевих органів влади та органів самоврядування у сфері надання державних і громадських послуг, не допустити дублювання їx функцій.
Більшість учасників зазначали, що підхід до розробки проектів законів управління місцевим та регіональним розвитком повинен базуватися на комплексній основі, аби запобігти неузгодженості законодавчих норм і положень.