Комітет з питань соціальної політики та праці розглянув проект закону про Державний бюджет України на 2014 рік в частині фінансування соціальної сфери
25 грудня 2013, 12:44
Члени Комітету висловили свої зауваження і пропозиції до законопроекту (реєстр. №3000, доопрацьований).
Народні депутати, зокрема, наголосили, що у проекті показники прожиткового мінімуму розраховані на нормативах наборів продуктів, непродовольчих товарів та послуг 2000 року. Крім того, величина прожиткового мінімуму не враховує ставки податку з доходів фізичних осіб.
Члени Комітету пропонують збільшити величину прожиткового мінімуму для працездатної особи на розмір ставки податку з доходів фізичних осіб відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 стосовно захисту конституційних прав громадян.
Народні депутати, враховуючи передбачені в проекті Державного бюджету на 2014 рік видатки на оплату праці працівників бюджетної сфери, посадовий оклад працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки у 2014 році пропонують визначити у розмірі: з 1 січня - 852 гривні, з 1 липня - 890 гривень, з 1 жовтня - 1 011 гривень (ріст грудень 2014 р. до грудня 2013 року складе 18,7 відсотка).
Парламентарії звернули увагу на те, що протягом 2013 року розрахунковий посадовий оклад працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки становив 852 гривні. Тобто, з 1 січня 2014 року урядом не планується підвищення цього показника, розмір якого вже тривалий час не відповідає вимогам чинного законодавства.
Комітет пропонує доповнити Розділ "Прикінцеві положення" законопроекту пунктом такого змісту:
"Кабінету Міністрів забезпечити у 2014 році оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки, який встановлюється у розмірі не нижчому за розмір мінімальної заробітної плати".
Члени Комітету зауважили, що законопроектом пропонується зупинити на 2014 рік дію низки положень деяких законів та вносяться зміни до Податкового кодексу. Зокрема, зупинити дію норм Закону "Про державну службу", а саме статті 46 (Оплата праці державних службовців), частин першої-третьої статті 47(преміювання та інші види заохочення державних службовців), пункту 1 частини одинадцятої статті 49 в частині перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати, статті 51 в частині виплати грошової допомоги (при наданні відпустки).
Народні депутати наголосили, що з призупиненням дії статті 46 Закону "Про державну службу" практично поза законодавчим регулюванням залишаються умови та порядок оплати праці державних службовців. Тому вони пропонують: або не призупиняти дію окремих положень зазначеного закону або ввести його в дію з 1 січня 2015 року в повному обсязі, залишивши чинним закон, що діє на даний час.
Члени Комітету також зазначили, що в проекті Державного бюджету на 2014 рік визначена лише сума загального фонду Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у розмірі 332837,6 тис. гривень.
Окрема сума на реалізацію прийнятої Загальнодержавної соціальної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014-2018 роки у проекті державного бюджету не передбачена.
Народні депутати пропонують у проекті Державного бюджету на 2014 рік виділити або передбачити окремим рядком:
"видатки в обсязі 23,5 млн. грн. на забезпечення виконання завдань та заходів Загальнодержавної соціальної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2014-2018 роки, затвердженої Законом України від 4 квітня 2013 року №178-VII".
Комітет також пропонує доповнити у додатку 3 законопроекту щодо видатків Міністерству фінансів код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету найменуванням згідно з програмною класифікацією видатків та кредитування державного бюджету такого змісту:
"Видатки на охорону праці" в розмірі не менше 0,2 відсотка від фонду оплати праці, як того вимагає стаття 19 Закону "Про охорону праці".
Комітет пропонує вилучити статтю 9 законопроекту, положення якої, на думку парламентаріїв, "підтверджують збереження негативної практики встановлення такого тимчасового соціального показника як "рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум)" для призначення допомоги відповідно до Закону "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", що не відповідає конституційним вимогам". Згідно з статтею 46 Конституції України соціальні виплати та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Члени Комітету також пропонують вилучити пункти 3-6 Прикінцевих положень законопроекту, які, на їхню думку, "продовжують багаторічну негативну практику призупинення законом про Державний бюджет України дії чинних актів законодавства або внесення до них змін, що суперечить численним рішенням Конституційного Суду України".
Комітет направив свої зауваження та пропозиції профільному комітету з опрацювання законопроекту - Комітету з питань бюджету і пропонує їх врахувати під час доопрацювання.