Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування прийняв рішення стосовно законопроектів про Кабінет Міністрів України

15 листопада 2006, 18:08

Учасники засідання розглянули два проекти (реєстр. №№ 2325, 2325-1) закону, який матиме велике значення для всієї системи державної влади і управління країною.

Члени Комітету зазначали, що законопроекти по-різному підходять до визначення статусу "центрального органу виконавчої влади"(ЦОВВ). Зокрема, урядовий проект фіксує існуючу модель центрального органу виконавчої влади: міністерства та інші державні комітети, служби, в тому числі "колегіальні ЦОВВ".

Президентський проект передбачає, що статус ЦОВВ мають міністерства та "урядові органи". Перші мають займатися функцією вироблення політики. Другі – адмініструванням: наданням адміністративних послуг, управління об’єктами державної власності, контрольно-інспекційні функції за дотриманням законодавства. Державні комітети, служби та інші ЦОВВ мають бути реорганізовані в урядові органи або ліквідовані чи прирівняні до міністерств.

Вказувалося також на основні недоліки двох законопроектів. Зокрема, вказувалося, що урядовим проектом пропонується надати Кабінету Міністрів України повноваження щодо погодження призначення на посади заступників голів районних державних адміністрацій.

 Президентським проектом передбачається повноваження відповідальних міністрів та Кабінету Міністрів скасовувати акти урядових органів.

Народні депутати вважають, така можливість загрожує втручанням в поточну діяльність урядового органу, а також партійними та бізнесовими впливами на вирішення конкретних справ урядовими органами.

Констатуючи про наявність значної частини норм, що не відповідають Конституції України та не узгоджуються з положеннями чинних законів, принципових концептуальних суперечностей у структурі самих законопроектів, численних положень, що допускають подвійне тлумачення і можливість різного правозастосування, Члени Комітету рекомендують парламенту прийняти за основу урядовий проект, відхиливши проект поданий Президентом України.