Комітет з питань правової політики рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо реалізації професійних прав адвокатів)
25 листопада 2013, 16:09
Законопроектом (реєстр. №2947) пропонується внести до статті 24 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" зміни, передбачивши, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об’єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов’язані надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім таємної або службової інформації і копій документів, в яких міститься таємна або службова інформація.
Також передбачається викласти у новій редакції частину третю статті 28 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", надавши адвокатам право отримувати інформаційні довідки з Державного реєстру прав про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
На засіданні Комітету зазначалося, що відповідно до частини другої статті 59 Основного Закону України для забезпечення права на захист від обвинувачення та надання правової допомоги при вирішенні справ у судах та інших державних органах в Україні діє адвокатура. Згідно з пунктом 14 частини першої статті 92 виключно законами України визначаються основи організації та діяльності адвокатури. Відповідно до частин першої, другої статті 32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Зазначалося також, що відповідно до чинного абзацу першого частини другої статті 24 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об’єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов’язані не пізніше п’яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом. Частинами першою другою статті 21 Закону "Про інформацію" визначено, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова.
Таким чином, наголошували народні депутати, проектом передбачається розширити права адвокатів на отримання конфіденційної інформації. При цьому, конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом (стаття 21 Закону "Про інформацію").
Крім цього, члени Комітету зауважили, що відповідно до статті 20 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для адвокатської діяльності документами та матеріалами, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом (пункт 3 частини першої зазначеної статті).
Однак, змін до вказаної статті Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" суб’єктом законодавчої ініціативи не пропонується. Запропоновану нову редакції частини третьої статті 28 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", вважають парламентарії, необхідно доопрацювати з урахуванням того, що відповідно до Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи" у тексті закону слова "державної податкової служби" замінено словами "доходів і зборів".