21 листопада 2013, 14:23
У заході взяли участь народні депутати, представники міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, об'єднань профспілок та організацій роботодавців, наукових установ, громадських організацій.
Голова Комітету Петро Цибенко, відкриваючи слухання, зазначив, що Верховна Рада ратифікувала один з двох основних документів Ради Європи в галузі прав людини - Європейську соціальну хартію (переглянуту) 14 вересня 2006 року, яка покликана захищати соціальні та економічні права громадян.
П.Цибенко також зазначив, що приєднання України до цієї Хартії дозволяє вирівнювати ситуацію у національній законодавчій базі, наближати її до кращих європейських стандартів, роблячи це поетапно.
"Комітет не вперше розглядає хід виконання цього надзвичайно важливого документа. З моменту ратифікації стан її виконання знаходиться під постійним парламентським і комітетським контролем", - сказав голова Комітету.
У комітетських слуханнях взяв участь Заступник Голови Верховної Ради Руслан Кошулинський. Звертаючися до учасників слухань, він зазначив, що "кроки, які ми будемо сьогодні робити - це максимальне наближення до тих стандартів рівня захисту громадян, які має об'єднана Європа".
"Чому ми сьогодні не можемо досягнути цього? Чому у нас все буксує? Чому величезна кількість наших громадян не мають якісного соціального захисту", - запитав Р.Кошулинський і закликав учасників взяти участь у дискусії, яка має дати спільне розуміння "які кроки зробити виконавчій гілці влади, працівникам соціальної сфери, що максимально пришвидшать якісний соціальний захист наших громадян".
Заступник Міністра соціальної політики В'ячеслав Коломієць зазначив, що Хартія визначає права громадян, які гарантують їм забезпечення зайнятості, умов праці, соціального захисту, доступного та ефективного медичного обслуговування, доступу до освіти, свободу пересування, недопущення дискримінації, доступ до житла належного рівня, рівного доступу іноземців до користування правами.
В.Коломієць повідомив, що з часу приєднання України до Хартії уряд надавав п'ять національних доповідей щодо дотримання статей Хартії.
Заступник Міністра повідомив, що при Міністерстві діє Експертно-консультативна рада, проведені заходи, на яких розглядалися висновки Європейського комітету із соціальних прав щодо невідповідності законодавства і практики положенням Хартії та щодо відкладених заключних висновків.
В.Коломієць також повідомив, що наступного року Україна подаватиме чергову доповідь за тематичною групою "Діти, сім'я, мігранти", у якій буде відображено оновлену національну ситуацію у цій сфері. "Урядом вже сьогодні вживаються відповідні кроки, які позитивно змінюють національну ситуацію", - наголосив доповідач.
Учасники слухань у виступах відзначали, що ситуація з реалізацією в Україні положень Європейської соціальної хартії (переглянутої) залишається складною. Наголошувалося на тому, що ратифікація Хартії та особливо дотримання її норм і стандартів є однією з умов успішної реалізації європейських прагнень України і вимагає конструктивного співробітництва Верховної Ради, Кабінету Міністрів, центральних органів виконавчої влади та сторін соціального діалогу.
У виступах також відзначалося, що у зв'язку з ратифікацією Хартії постають питання про: необхідність ефективної підготовки Україною доповідей щодо виконання її положень, до яких Україна приєдналася; подальше вдосконалення національного законодавства відносно статей та пунктів Хартії, до яких Україна не приєдналася при ратифікації, з метою ратифікації документу в повному обсязі.
Учасники слухань також зазначали, що недостатньо уваги приділяється ґрунтовному аналізу отриманих висновків, а також не визначаються конкретні заходи щодо приведення ситуації в Україні до положень Європейської соціальної хартії (переглянутої) і, зокрема, щодо неналежного виконання рекомендацій парламентських слухань на тему: "Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)".
Промовці звернули увагу на те, що згідно з інформаційно-аналітичними матеріалами про стан виконання Рекомендацій парламентських слухань на тему "Про хід виконання в Україні Європейської соціальної хартії (переглянутої)", наданими Міністерством соціальної політики, із рекомендованих Кабінету Міністрів для виконання завдань щодо реалізації в Україні положень Хартії виконано в повному обсязі лише 11, частково виконано 2, виконується в постійному режимі 2 і 19 позицій не виконано.
Зокрема, ще й досі на розгляд Верховної Ради не внесено законопроекти:
про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) у повному обсязі та приєднання до Протоколу розгляду колективних скарг;
про створення в Україні гарантійного Фонду для забезпечення захисту грошових вимог працівників у разі банкрутства роботодавця;
про внесення змін до деяких законів України щодо посилення економічної відповідальності роботодавців за затримку виплати заробітної плати, відповідальності посадових осіб суб'єктів господарювання за несвоєчасну виплату заробітної плати;
про Концепцію реформування оплати праці;
про ратифікацію Конвенції №173 "Про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця" (частина ІІІ) та Конвенції №88 "Про організацію служби зайнятості";
про промислову безпеку.
Крім того, при підготовці нормативно-правових актів не завжди проводиться їх експертиза на відповідність положенням Хартії із залученням представників соціального діалогу, а також існують проблеми із залученням сторін соціального діалогу до підготовки та узгодження національних доповідей уряду щодо реалізації положень Хартії, хоча в цьому році вперше до підготовки проекту доповіді залучено представників СПО об'єднань профспілок.
Під час слухань зверталася увага на ситуацію в інших сферах життя, де положення Хартії виконуються не повною мірою. Зокрема, наголошувалося на тому, що невизначеним залишається запровадження загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування, яке має забезпечувати відшкодування витрат на основні види медичної допомоги і медичні послуги додатково до обсягу безоплатної медичної допомоги, що має надаватися відповідно до статті 49 Конституції України в обсязі соціальних гарантій держави.
За результатами слухань Комітет направить рекомендації Верховній Раді, Кабінету Міністрів, міністерствам та іншим органам влади щодо приведення національного законодавства до вимог Хартії та вжиття відповідних заходів.