Міжнародний досвід та перспективу впровадження в Україні лікарського самоврядування було обговорено під час "круглого столу" у Комітеті з питань охорони здоров‘я
21 листопада 2013, 11:27
Метою цього заходу є ознайомлення членів парламенту та медичної громади України з відповідним міжнародним досвідом у зазначеній сфері та започаткування широкого суспільного діалогу щодо запровадження в Україні загальноприйнятої у Європі та світі моделі регулювання медичної діяльності, що спирається на інститут професійного самоврядування лікарів.
Головним завданням професійного самоврядування лікарів є формування такої моделі правовідносин, у рамках якої кожен лікар несе персональну відповідальність за належне виконання своїх обов’язків перед професійним самоврядуванням лікарів, яке, у свою чергу, є відповідальним за діяльність кожного лікаря перед пацієнтами та державою.
Голова Комітету з питань охорони здоров’я Тетяна Бахтеєва зазначила, зокрема, що національні саморегульовані організації лікарів функціонують сьогодні у переважній більшості країн світу та об’єднуються у складі Всесвітньої Медичної Асоціації (ВМА), заснованої у 1947 році. Вищим представницьким органом ВМА є Всесвітня Медична Асамблея.
За словами голови Комітету, у жовтні 1987 року 39-ю Всесвітньою Медичною Асамблеєю була прийнята Мадридська декларація про професійну автономію та самоуправління лікарів, яка наголосила на необхідності самоуправління лікарської професії у будь-якій державі, незалежно від наявної у ній системи охорони здоров’я. Цей документ визначив основні принципи професійної автономії лікарів і самоуправління лікарської професії. Т.Бахтеєва повідомила також, що фактично в усіх європейських країнах, передусім у країнах - членах ЄС, було ухвалено спеціальні закони, якими лікарському самоврядуванню передано низку важливих регуляторних функцій у сфері охорони здоров’я.
Т.Бахтеєва також звернула увагу присутніх на те, що досвід країн - членів ЄС та інших країн розвиненої демократії свідчить про доцільність застосування професійного самоврядування для регулювання не лише лікарської, а й інших професій, що належать до числа таких, які вимагають публічної довіри (адвокати, нотаріуси, журналісти тощо). За її словами, можливість саморегулювання таких професій передбачено конституціями та законами багатьох країн. Наприклад, у Польщі його можливість встановлено конституцією, і відповідно до законів цієї країни професійне саморегулювання застосовується до 16 різних професій, що вимагають публічної довіри.
Народний депутат наголосила також, що в Україні медики досі не долучені до процесу прийняття рішень, пов’язаних з регулюванням медичної діяльності, та фактично не є активними суб'єктами політики у сфері охорони здоров’я.
Учасники «круглого столу» зазначили, що запровадження в Україні лікарського самоврядування сприятиме розбудові ефективної, заснованої на принципах і цінностях розвиненого громадянського суспільства системи взаємовідносин медиків з владою та суспільством, що є дуже важливим з огляду на розпочату реформу охорони здоров’я та євроінтеграційні процеси в Україні.
Йшлося також і про досвід лікарського самоврядування у Польщі та Болгарії, представники яких розповіли про історію та сучасний стан професійного самоврядування лікарів у цих державах, його основні принципи та участь у вирішенні таких важливих проблем, як контроль за дотриманням вимог єдиного та загальнообов’язкового для усієї національної медичної спільноти етичного кодексу лікаря та виконання лікарями їх професійних обов’язків; надання та позбавлення права на здійснення медичної діяльності; участь в організації підготовки та підвищенні кваліфікації лікарів; здійснення контролю за обґрунтованим і раціональним використанням лікарських засобів та медичних втручань; організація різних видів взаємодопомоги та взаємної підтримки всередині професійного лікарського середовища тощо.
Учасники «круглого столу» наголошували також на тому, що впровадження в Україні професійного лікарського самоврядування сприятиме підвищенню ефективності управління вітчизняною медичною галуззю в цілому, поліпшенню захисту прав та законних інтересів як лікарів, так і споживачів медичних послуг - пацієнтів. На їх думку, для запровадження повноцінного професійного саморегулювання у сфері медичної діяльності доцільним є прийняття відповідного спеціального закону України.
За підсумками обговорення було прийнято рішення рекомендувати Комітету Верховної Ради з питань охорони здоров’я створити робочу групу у складі народних депутатів України, науковців та представників медичної громадськості для розробки проектів відповідних законодавчих ініціатив, спрямованих на запровадження в Україні власної національної моделі професійного лікарського самоврядування, що має враховувати кращий зарубіжний досвід, особливості національного законодавства та державного управління галуззю охорони здоров’я в Україні.
У заході взяли участь народні депутати, представники Міністерства охорони здоров’я, інших центральних органів виконавчої влади, Національної академії медичних наук України, експерти з Польщі та Болгарії, представники міжнародних організацій, медичної громадськості України та ЗМІ.