Комітет з питань економічної політики рекомендує парламенту відхилити проект закону про внесення змін до Закону "Про управління об’єктами державної власності» щодо сплати до державного бюджету частини прибутку підприємствами державного сектору економіки"
11 листопада 2013, 16:39
Законопроектом (реєстр. №2495а) пропонується абзац перший ч. 1 ст. 111 Закону "Про управління об’єктами державної власності" викласти в новій редакції, згідно з якою "державні унітарні підприємства (крім державного підприємства обслуговування повітряного руху України "Украерорух" відповідно до Закону "Про приєднання України до Багатосторонньої угоди про сплату маршрутних зборів", державного підприємства із забезпечення функціонування дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних міжурядових організацій в Україні Державного управління справами, а також державних підприємств "Міжнародний дитячий центр "Артек" і "Український дитячий центр "Молода гвардія") та їх об’єднання зобов’язані спрямувати до Державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів частину чистого прибутку (доходу), що складається із сукупного доходу, відображеного у Звіті про фінансові результати та залишку амортизаційних відрахувань станом на перше число звітного року з урахуванням зменшення такого залишку на нараховану суму амортизаційних відрахувань необоротних активів попереднього року (Звіт)". За чинною редакцією цього положення відповідні державні унітарні підприємства та їх об’єднання "зобов’язані спрямувати частину чистого прибутку (доходу) до Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України…".
Під час обговорення члени Комітету висловили низку зауважень до проекту закону. Акцентувалася увага й на висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради.
Зокрема, експерти вважають некоректним положення законопроекту, згідно з яким державні унітарні підприємства та їх об’єднання зобов’язані спрямувати до Державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів частину чистого прибутку (доходу), що складається із сукупного доходу, відображеного у Звіті.
Згідно з правилами законодавчої техніки, зазначається у висновку Управління, законодавча норма повинна містити або чіткий та однозначний порядок визначення всіх елементів такого розрахунку, або загальноприйняте у законодавчій практиці застереження, за яким розрахунок частини чистого прибутку здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів.
Зазначалося також, що у пояснювальній записці до законопроекту відсутні обґрунтування щодо доцільності перерахування державними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями до Державного бюджету не тільки частини чистого прибутку, але й певної частини амортизаційних відрахувань. Прийняття такого рішення, вважають експерти, призведе до зменшення амортизаційного фонду, який спрямовується на оновлення основних фондів таких підприємств.
Крім того, запропоноване визначення "залишку амортизаційних відрахувань станом на перше число звітного року з урахуванням зменшення такого залишку на нараховану суму амортизаційних відрахувань необоротних активів попереднього року", не відповідає принципу юридичної визначеності, ясності і недвозначності правових норм, адже не виключає необмеженості його трактування у правозастосовній практиці.