Комітет з питань верховенства права та правосуддя не підтримує проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення порядку голосування у Верховній Раді України, Верховній Раді Автономної Республіки Крим або місцевій раді
01 листопада 2013, 11:45
На засіданні Комітету зазначалося, що законопроектом (реєстр. №2012-1) пропонується внести зміни до статті 361 Кримінального кодексу (КК): відповідно до яких кримінально караним визнається порушення порядку голосування у Верховній Раді України, Верховній Раді Автономної Республіки Крим або місцевій ради та їхніх органах з використанням електронної системи підрахунку голосів; стаття доповнюється примітками 2 та 3, у яких розкриваються такі поняття, як "електронна система для підрахунку голосів" та "несанкціоноване втручання в роботу електронної системи для голосування Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або місцевої ради". Також у законопроекті передбачається доповнити частини 1 статті 18 Закону "Про статус депутатів місцевих рад" приписом щодо особистого голосування депутатами відповідних рад.
Під час обговорення народні депутати, загалом підтримуючи спрямованість законопроекту, висловили до нього зауваження.
На думку членів Комітету, запропоновані проектом доповнення до статті 361 КК є недоцільними. Зверталася увага на те, що відповідно до положень законопроекту об'єктивну сторону злочину, передбаченого частиною 1 статті 361 КК "Несанкціоноване втручання в роботу електронно-обчислювальних машин (комп'ютерів), автоматизованих систем, комп'ютерних мереж чи мереж електрозв'язку", пропонується доповнити таким діянням, як порушення порядку голосування у Верховній Раді України, Верховній Раді Автономної Республіки Крим або місцевій раді та їхніх органах з використанням електронної системи підрахунку голосів. Однак, вважають народні депутати, чинна редакція частини 1 статті 361 КК уже охоплює собою випадки несанкціонованого втручання в роботу електронної системи голосування Верховної Ради України, електронної системи голосування Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад. При цьому, порушення порядку голосування, яке здійснюється з допомогою електронної системи підрахунку голосів, може відбуватись як з втручанням у роботу комп'ютера, електронної системи чи комп'ютерної мережі, так і без такого втручання. Зокрема, у тих випадках, коли один депутат здійснює голосування карткою іншого депутата, такого втручання не відбувається, комп'ютери, система та мережа працюють у штатному режимі. Відтак, підкреслювали парламентарії, голосування за іншого депутата не буде кваліфікуватись за статтею 361 КК навіть у тому разі, коли вона буде доповнена пропонованими у законопроекті положеннями.
Крім того, зазначалося на засіданні, пропозиція законопроекту щодо доповнення статті 18 Закону "Про статус депутатів місцевих рад" положенням про те, що депутат здійснює своє право на голосування особисто не є суттєвою, оскільки обов'язок депутатів місцевої ради голосувати особисто випливає зі змісту відповідних положень законів "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про статус депутатів місцевих рад" (стаття 49), якими не передбачено право депутатів відповідних рад "передавати" своє право на голосування іншому депутату цієї ради.
Також члени Комітету звертали увагу на те, що Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради вважає, що законопроект за результатами розгляду в першому читанні доцільно відхилити.