Комітет з питань соціальної політики та праці провів "круглий стіл" на тему: "Щодо намірів об'єднання Державної служби зайнятості України з Державною інспекцією України з питань праці"

У заході взяли участь Заступник Голови Верховної Ради України Руслан Кошулинський, народні депутати, представники Кабінету Міністрів, міністерств, відомств, об'єднань організацій роботодавців, профспілок, науковці.

Заступник Голови Верховної Ради України Руслан Кошулинський у вступному слові привітав "максимально швидку реакцію профільного комітету на ті інновації і проекти, які обговорюються". Він назвав запропоноване для обговорення питання "досить складним". "Враховуючи його вагу для суспільства, враховуючи ті компоненти, які можуть виникнути і додаються у непоєднаних і різних організаціях за своєю суттю, починаючи від проблем законодавства, фінансування, матеріального забезпечення, мотивації різних структур, які виконавча гілка влади має намір об'єднати в єдине ціле, закликаю вас до серйозної і відвертої розмови, яка не дала б законодавцям хоча б мінімально знизити механізм соціального захисту", - наголосив Р.Кошулинський.

Заступник Міністра соціальної політики В'ячеслав Коломієць повідомив про розроблений Міністерством проект Указу Президента України "Про Державну службу України з питань праці та зайнятості". За його словами, Державну службу пропонується створити шляхом реорганізації Державної служби зайнятості та Державної інспекції України з питань праці, визначити структуру та основні функції, завдання нової служби.

В.Коломієць зазначив, що головним завданням об'єднаної служби стане ефективний захист кожного працівника на всіх етапах трудового процесу, починаючи від прийому на роботу і закінчуючи розірванням трудових відносин з роботодавцем. "Об'єднана служба повинна запропонувати українським працівникам нову якість послуг, захисту і стати своєрідним будинком праці як для робітників, так і для роботодавців. Людина має знати, що саме в об'єднаній службі вона зможе отримати всі послуги, всю інформацію, яка стосується працевлаштування, професійного навчання, а також захист трудових прав. Адже, саме в цій службі допоможуть знайти роботу, змусять роботодавця повернути заробітну плату, захистять від незаконного звільнення, а також проконсультують з усіх питань професійного навчання, підвищення кваліфікації, відкриття власної справи тощо", - наголосив урядовець.

В.Коломієць також зазначив, що об'єднання двох органів влади в один також дозволить удосконалити механізми реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, запровадити нові методи та форми роботи, зменшить тиск на роботодавців.

Голова підкомітету з питань регулювання трудових відносин та зайнятості населення Комітету з питань соціальної політики та праці Світлана Фабрикант зазначила, що у Комітеті про об'єднання двох органів дізналися з повідомлень у засобах масової інформації. Народний депутат повідомила, що після цього Комітетом було прийнято рішення вивчити це питання, заслухати думки фахівців з приводу того, чи потрібне таке об'єднання?

С.Фабрикант повідомила про те, що у Комітеті була створена робоча група, яка висловила занепокоєння з приводу того, що після підписання Угоди про асоціацію з ЄС Україна втратить напрацьований у цій сфері досвід, порушить ратифіковану Конвенцію МОП №81, якою забороняється мати пряму чи непряму зацікавленість у справах підприємств, які знаходяться під контролем, тому що фінансування нової служби буде здійснюватися за рахунок коштів Фонду зайнятості, третину якого складають роботодавці.

"Злиття двох структур із змішуванням їх функцій ще більше погіршить роботу кожної з них. Адже, Державна служба зайнятості є соціальною, а Інспекція - контролюючим органом. Тому, таке злиття є необґрунтованим", - зазначила С.Фабрикант.

Учасники "круглого столу" у виступах відзначили, що питання об'єднання Державної служби зайнятості та Держпраці потребує ґрунтовного та всебічного вивчення. У виступах зазначалося, що в Україні, як і в інших країнах світу, постійно відбуваються зміни в економічному середовищі, яке формує попит і пропозицію на ринку праці. Зокрема: збільшення чи скорочення тривалості робочого часу; поширення нетипових чи нестабільних трудових правовідносин; робота працівників за наймом у кількох роботодавців одночасно; швидка зміна вимог щодо кваліфікації працівника, зниження кваліфікації робіт; нестабільність зайнятості, яка призводить до збільшення стресів і послаблення почуття солідарності у працівників, до зниження їх активності; нові форми організації праці і виникнення внаслідок цього нових структур соціальних відносин на підприємствах та інші аналогічні процеси. Ці зміни, на думку учасників заходу, створюють для Державної інспекції з питань праці та Державної служби зайнятості нові і раніше невідомі проблеми, які, у свою чергу, потребують від них нових підходів та методів роботи.

Під час засідання зазначалося, що Служба зайнятості та Держпраці мають різні джерела фінансування - Служба зайнятості як виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття фінансується за рахунок коштів Фонду, а Держпраці - за рахунок коштів держбюджету. На думку учасників заходу, перекладання фінансування державного органу на страховий фонд потребуватиме зміни законодавства про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття щодо функцій виконавчої дирекції, а також призведе до зростання адміністративних витрат Фонду, наслідком чого може стати погіршення фінансування послуг безробітним та їх соціального захисту.

Реалізація проголошеної ідеї, вважають учасники "круглого столу", потребуватиме, перш за все, внесення змін до відповідних законів.