Комітет з питань промислової та інвестиційної політики не підтримує проект закону про державне регулювання у сфері мийних засобів
16 жовтня 2013, 14:32
Законопроектом (реєстр. №2579а) пропонується врегулювати відносини у сфері поводження з мийними засобами. Зокрема, встановлюється обмеження щодо ввезення на територію України та виробництво деяких мийних засобів, що містять фосфати, передбачаються інформаційно-просвітницькі заходи щодо загроз, пов’язаних з використанням таких засобів, вимоги до етикетування, фінансування та стимулювання заходів у відповідній сфері тощо.
Під час обговорення проекту члени Комітету акцентували увагу на висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради.
У висновку йдеться про "загальну декларативність проекту, який не визначає жодного механізму правового регулювання у сфері виробництва та розповсюдження миючих засобів, хоча проблема, що порушується, є дуже актуальною для нашої держави". Натомість, вважають експерти, "у ньому має місце занадто спрощене викладення базових положень, їх юридична невизначеність, що не дає можливості сприймати проект як завершений законодавчий акт". Зокрема, не знаходять відображення ні у тексті проекту, ні у пояснювальній записці до нього задекларовані у преамбулі положення щодо "приведення національного законодавства у відповідність з вимогами європейських стандартів щодо мийних засобів" (не наведено жодного з них).
На думку експертів, спрощений вигляд мають також і державні заходи у відповідній сфері (державний нагляд (контроль), етикетування мийних засобів, фінансування, стимулювання, обмеження в наданні державної підтримки виробництва мийних засобів тощо).
Викликає зауваження також стаття 7 проекту "Етикетування мийних засобів", яка не узгоджується із чинним законодавством із відповідних питань. Зокрема, Закон "Про захист прав споживачів" (стаття 15) визначає вимоги до інформації про продукцію, яка доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом. Натомість, у статті 7 проекту лише зазначається, що етикетування мийних засобів є обов’язковим (ч. 1); опис специфічних символів, їх використання та маркування мийних засобів здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів, що суперечить положенням чинного закону.
У статті 6 проекту, що регулює питання державного нагляду (контролю) у відповідній сфері, передбачено, що здійснення екологічної та санітарно-епідеміологічної експертизи мийних засобів, що застосовуються в Україні, є обов’язковим. Однак, не визначено, у яких випадках та щодо яких мийних засобів має здійснюватися відповідна експертиза.