Комітет з питань верховенства права та правосуддя розглянув проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо приведення у відповідність до Закону "Про всеукраїнський референдум")
04 жовтня 2013, 13:31
Законопроект (реєстр. №2402) спрямований на вдосконалення правового регулювання порядку організації та проведення всеукраїнського референдуму, уніфікації законодавчих термінів та дефініцій, що вживаються у цій сфері правового регулювання, а також дозволить привести законодавчі акти України у відповідність до Закону "Про всеукраїнський референдум".
Відповідні зміни пропонується внести до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства, законів "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", "Про Центральну виборчу комісію", "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", "Про засади державної мовної політики".
Зокрема, передбачається у Кодексі адміністративного судочинства внести зміни до статті 172, якими надається право на оскарження рішення, дії чи бездіяльність комісій з референдуму офіційними спостерігачами ініціативної групи з проведення референдуму, а також учасниками референдуму (якщо такі рішення, дії чи бездіяльність комісій з референдуму порушують його особисті права або інтереси щодо участі в референдумі).
Під час обговорення члени Комітету наголошували, що Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради вважає, що ініційовані в проекті зміни спрямовані на суто технічне узгодження приписів відповідних законодавчих актів з вимогами Закону "Про всеукраїнський референдум", хоча не всі положення таких законодавчих актів зазнали необхідних змін, а тому вони потребують більш комплексного та системного коригування. Тому, як зазначено у висновку, законопроект за результатами розгляду в першому читанні може бути прийнятий за основу з урахуванням висловлених зауважень.
Водночас, парламентарії звертали увагу на те, що Вищий адміністративний суд, здійснивши аналіз положень проекту, не підтримує зміни до частини першої статті 172, частини першої статті 174 Кодексу адміністративного судочинства, згідно з якими пропонується надати офіційним спостерігачам ініціативної групи з проведення референдуму право оскаржувати будь-які рішення, дії чи бездіяльність: виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та референдум. На думку фахівців, відсутність у документі чіткого переліку або визначення рішень чи дій, які можуть бути оскаржені офіційними спостерігачами, може призвести до невиправданого широкого їх розуміння та тлумачення і як наслідок, може бути підставою для зловживання цим правом на оскарження.
За підсумками обговорення кількість голосів членів Комітету щодо підтримки або відхилення проекту закону розділилася порівну.