Комітет з питань податкової та митної політики рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону "Про внесення змін до Митного кодексу України" (щодо митної вартості товарів та методів її визначення)
06 вересня 2013, 14:06
На засіданні Комітету зазначалося, що законопроект (реєстр. №2061а) спрямований на вдосконалення механізму контролю правильності визначення митної вартості у відповідності до рекомендацій Всесвітньої митної організації, наданих до глави 6 "Митний контроль" Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція) та до Рішення Комітету з митної оцінки Світової організації торгівлі стосовно випадків, у яких митні адміністрації мають підстави для сумніву у правдивості або точності задекларованої митної вартості.
Доопрацьований законопроект має низку новел, спрямованих на прозорість процедури декларування, перевірки та коригування митної вартості товарів, зокрема:
уточнено поняття "митна вартість" у випадках, коли застосовується перший метод визначення митної вартості, та коли перший метод застосувати неможливо;
чітко встановлено право декларанта на випуск товарів у вільний обіг за заявленою митною вартістю. Визначено, що під час митного оформлення здійснюється лише контроль правильності заявлення митної вартості товарів, а перевірка правильності визначення митної вартості здійснюється після митного оформлення у випадку, якщо є ризик заявлення неповних та/або недостовірних відомостей про митну вартість (спрацьовує система аналізу ризиків) або за результатами інформації, отриманої від митних адміністрацій іноземних країн;
визначено, що документом, який підтверджує заявлену митну вартість є декларація митної вартості. Інші документи, які підтверджують заявлену митну вартість подаються під час митного оформлення за власним бажанням декларанта. При цьому, значно скорочено перелік документів, які подаються для підтвердження заявленої митної вартості (виключені документи первинної бухгалтерської звітності, копії декларації країни відправлення, ліцензійні договори, каталоги) та визначено чіткий перелік їх подання;
уточнено перелік випадків, коли митниця може відмовити у митному оформленні за заявленою митною вартістю;
встановлено, що відомості щодо митної вартості подібних товарів, які містяться в інформаційних системах Міндоходів, не можуть бути підставою для коригування митної вартості, визначеної декларантом за ціною договору;
виключено норму щодо необхідності проведення документальної невиїзної перевірки органом доходів і зборів, за результатами якої приймається рішення про коригування митної вартості товару. Натомість, законопроектом пропонується приймати рішення про коригування митної вартості митницею за результатами проведення перевірки документів, що підтверджують заявлені в декларації митної вартості числові значення митної вартості та її складових.
Згідно із проектом, протягом 5 робочих днів з дня отримання рішення про коригування заявленої митної вартості товарів декларант має право подати свої заперечення до такого рішення, які розглядаються митницею протягом п’яти робочих днів. На вимогу декларанта розгляд заперечень проводиться у присутності декларанта. Про результати розгляду заперечень митниця протягом двох робочих днів, письмово повідомляє декларанта або уповноважену ним особу. Такі заперечення є невід’ємною частиною рішення про коригування заявленої митної вартості товарів.
Передбачається також встановити, що рішення про коригування заявленої митної вартості товарів є підставою для визначення органом доходів і зборів суми нарахування грошового зобов’язання та складання податкового повідомлення-рішення. Крім цього, визначено, що на підставі отриманих заперечень, митниця може скасувати рішення про коригування митної вартості. За результатами коригування митницею митної вартості на суму заниження податкового зобов’язання застосовуються штрафи, передбачені Податковим кодексом України.
Законопроектом визначено випадки, коли декларант може самостійно здійснити коригування митної вартості. Також зазначено, що при прийнятті декларантом самостійного рішення про коригування митної вартості, штрафи, визначені Податковим кодексом України за заниження податкового зобов’язання, не нараховуються. Регламентовано процедуру консультацій декларанта та митниці з метою обґрунтованого вибору другорядного методу визначення митної вартості товарів (нова стаття 542). Передбачено можливість отримання декларантом від митниці знеособленої інформації щодо ціни за одиницю, за якою товари продаються в найбільшій сукупній кількості та методів визначення їх митної вартості.
На думку членів Комітету, прийняття законопроекту сприятиме прозорості процедур митного контролю, підвищенню відповідальності декларантів за правильність задекларованих відомостей щодо складових митної вартості та посадових осіб митниці за прийняті рішення під час перевірки правильності заявлення митної вартості товарів та забезпечить можливість здійснення митного оформлення товарів у строки, визначені частиною першою статті 255 Митного кодексу.