Комітет з питань транспорту і зв’язку розглянув проекти законів щодо реформування системи державного управління у сфері дорожнього господарства та системи управління автомобільними дорогами загального користування
06 вересня 2013, 12:33
Зокрема, Комітет розглянув альтернативні проекти законів: про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування системи державного управління у сфері дорожнього господарства (реєстр. №2536а), поданий народним депутатом Миколою Катеринчуком, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування (реєстр. №2536а-1), поданий Кабінетом Міністрів України.
Метою законопроектів є приведення норм законодавства, що стосуються системи державного управління автомобільними дорогами загального користування, у відповідність до сучасних ринкових умов, розмежування повноважень центральних і місцевих органів виконавчої влади та їх відповідальності за транспортно-експлуатаційний стан автомобільних доріг державного та місцевого значення, оптимізація державного регулювання та управління у цій сфері.
Законопроектами пропонується внести зміни до низки законів, зокрема, "Про автомобільні дороги", "Про Раду міністрів Автономної Республіки Крим", "Про місцеві державні адміністрації" щодо реформування системи державного управління автомобільними дорогами загального користування.
Законопроектом № 2536а-1, на відміну від альтернативного, запропоновано конкретизацію органів виконавчої влади, які надають пропозиції до Переліку автомобільних доріг державного значення, конкретизацію органів, які надають пропозиції щодо віднесення автомобільної дороги загального користування до розряду платних. З метою усунення дублювання та можливих колізій правових норм пропонується вилучити статтю 6 Закону "Про автомобільні дороги", оскільки відповідні повноваження вже визначено чинним законодавством. Запропонована нова редакція статей 10 і 11 цього закону має системний характер, відповідає положенням Закону "Про центральні органи виконавчої влади".
У зв’язку з передачею до сфери управління місцевих державних адміністрацій автомобільних доріг загального користування місцевого значення законопроектом № 2536а-1 передбачено розподіл повноважень відповідних органів щодо контролю за станом платних автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення.
Також, законопроектом № 2536а-1 запропоновано доповнити Закон "Про автомобільні дороги" новою статтею 32-1, яка конкретизує порядок оповіщення користувачів автомобільних доріг загального користування про стан аварійності, стан дорожнього покриття, тимчасові обмеження або припинення руху.
Положення законопроекту № 2536а-1, на відміну від альтернативного, містять чіткий перелік уповноважених органів, які затверджують нормативні документи, що регламентують порядок визначення вартості дорожньо-будівельних робіт та проектно-дослідницьких робіт даного спрямування, уповноважених органів, які розробляють державні будівельні норми та стандарти будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування. Зокрема, наділяються такими повноваженнями місцеві органи виконавчої влади, до сфери управління яких буде передано автомобільні дороги загального користування місцевого значення.
За результатами обговорення Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти за основу законопроект за реєстр. №2536а-1, при подальшому доопрацюванні якого врахувати положення законопроекту за реєстр. №2536а, зауваження та пропозиції суб’єктів права законодавчої ініціативи.