Комітет з питань податкової та митної політики рекомендує парламенту відхилити проект закону про внесення змін до Закону "Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур" щодо скасування вивізного (експортного) мита на насіння соняшнику
18 червня 2013, 17:58
Законопроектом (реєстр. №2692) пропонується скасувати вивізне мито на насіння соняшнику з 01 січня 2014 року, яке згідно з чинною нормою встановлене в розмірі 16% митної вартості товару і поступово зменшене до 10% у відповідності до зобов’язань перед СОТ.
На засіданні Комітету наголошувалося на відсутності аргументації щодо вимоги термінової відміни вивізного (експортного) мита на насіння соняшнику.
Народні депутати зазначали, що питання застосування експортного мита на соняшник було одним з найбільш складних у переговорах про зону вільної торгівлі (ЗВТ) Україна - ЄС. За результатами переговорного процесу досягнуто домовленості щодо запровадження на 15 років після підписання Угоди механізму захисту експорту соняшнику, яким передбачено застосування, зокрема, і експортного мита.
На засіданні йшлося й про те, що інформація, наведена у висновку Кабінету Міністрів до законопроекту, свідчить про позитивний вплив на галузь дії експортного мита на насіння соняшнику, запровадженого у 1999 році. Так, виробництво соняшнику зросло з 2,9 млн. т у 2000 році до 8,4 млн. т у 2012 році; площі посіву соняшнику збільшились з 2,9 млн. га до 5,2 млн. га за відповідні періоди; виробництво олії зросло з 960 тис. т у 2000 році до 3,7 млн. т у 2012 році; експорт олії збільшився з 600 тис. т до 3,6 млн. т за відповідні періоди. Як наслідок, олійно-жирова галузь України не тільки досягла обсягів виробництва олії соняшникової 1990 року, а й перевищила їх більш, ніж втричі.
Члени Комітету наголошували й на тому, що олійно-жирова галузь стала інвестиційно привабливою, у її розвиток спрямовані потужні інвестиції як вітчизняних, так і зарубіжних інвесторів. За останні 15 років збудовано 20 заводів з виробництва олії та олійно-жирової продукції, в галузь інвестовано понад 1 млрд. дол. США. Потужності по переробці олійного насіння в Україні збільшилися з 2,5 млн. т у 1998 році до 13,3 млн. т у 2013 році, а їх використання за цей період збільшилось з 30% до 90 %, планується, що до 2015 року потужності по переробці олійних культур досягнуть 15 млн. т на рік. Україна зайняла перше місце у світі по експорту соняшникової олії (60% від світового експорту), продає її у 90 країн світу. Наразі понад 80% виробленої олії йде на експорт, кожна друга тонна соняшникової олії, що реалізується у світі - українська.
Під час обговорення зауважувалося також, що олійно-жировий комплекс України став таким сектором аграрного виробництва, де завдяки запровадженню економічних заходів регулювання ринку, і в першу чергу експортного мита на насіння соняшнику, встановлено баланс економічних інтересів держави, сільськогосподарської та переробної сфер виробництва і споживачів. Запровадження вивізного мита дало змогу спрямувати сировину для переробки на вітчизняні підприємства, що забезпечило їх стабільну роботу, і, як наслідок, зайняти достойне місце повноцінного партнера на світовому ринку з виробництва і реалізації харчових продуктів, а не постачальника сировини для завантаження виробничих потужностей інших країн. Водночас, цінова ситуація на внутрішньому ринку олії соняшникової стабільна і не має різких сезонних коливань. Олія соняшникова присутня на внутрішньому ринку у широкому асортименті за цінами, доступними для всіх верств населення.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради проект закону не підтримує та акцентує увагу на ризиках економічного, екологічного і соціального характеру в разі практичної реалізації норм проекту, крім того, звертає увагу на необхідність отримання висновку Уряду для прийняття рішення.
Проект закону підготовлено з порушенням норм статті 91 Регламенту Верховної Ради України в частині обов’язкового додання фінансово-економічного обґрунтування у разі впливу законопроекту на показники бюджету.