Комітет з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону "Про стимулювання розвитку внутрішнього ринку збуту продовольчих товарів вітчизняного виробництва"
11 червня 2013, 17:20
Законопроектом (реєстр. №2067) пропонується визначити правові та організаційні засади стимулювання розвитку внутрішнього ринку збуту продовольчих товарів вітчизняного виробництва.
Під час обговорення члени Комітету акцентували увагу на висновках Антимонопольного комітету та головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради, які не підтримують проект закону.
Зокрема, у законопроекті пропонується встановити низку кількісних обмежень на здійснення торгівельної діяльності. Експерти вважають, що "це певною мірою може сприяти розвитку конкурентного середовища у сфері торгівлі продовольчими товарами, водночас, реалізація цієї пропозиції видається недостатньо обґрунтованою та такою, що пов’язана із значними труднощами щодо дотримання та моніторингу зазначених обмежень (порядок яких, до речі, у законопроекті не визначається) та не повною мірою враховує інтереси споживачів". Обмеження доступу великих торгових об’єктів на ринок продовольчих товарів, зазначається у висновку, містить у собі певні ризики, пов’язані з погіршенням якості обслуговування споживачів, неможливістю надання комплексних послуг населенню в одному торговому об’єкті, складнощами при управлінні товарними запасами тощо. Необхідність постійного відслідковування дотримання відповідних обмежень містить ризики зростання адміністративних витрат у господарюючих суб’єктів та державних витрат в органах контролю. Відсутність же чіткого порядку встановлення (особливо новостворюваними суб’єктами господарювання), дотримання та моніторингу відповідних обмежень містить значні ризики присутності суб’єктивізму при прийнятті рішень контролюючими органами про застосування відповідних санкцій.
На засіданні йшлося й про те, що назва розділу ІІІ проекту "Антимонопольні правила" не зовсім відповідає його змісту, оскільки він охоплює не тільки антимонопольне регулювання, але й особливості розрахунків (стаття 9 проекту), особливості розміщення товарів у торговельних мережах (стаття 10 проекту), особливості реалізації товарів у закладах ресторанного, готельного господарства (стаття 11 проекту).
Експерти також вважають, що поданий законопроект не має самостійного предмету регулювання. Переважна більшість його положень або дублюють норми чинного законодавства, або не узгоджуються з ними.