Комітет з питань економічної політики рекомендує парламенту відхилити проект закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури здійснення державних закупівель"
30 травня 2013, 17:01
Законопроектом (реєстр. №2680) шляхом внесення змін до законів "Про здійснення державних закупівель" та "Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності" пропонується внести зміни у порядок здійснення закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти.
Під час обговорення проекту члени Комітету акцентували увагу на висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради.
Зокрема, законопроектом шляхом внесення змін до ч.1 статті 2 та статті 39-1 Закону "Про здійснення державних закупівель" пропонується зменшити вартість товару (товарів), послуги (послуг) з 100 до 50 тисяч гривень (у будівництві з 300 до 150 тисяч гривень), а робіт - з 1 мільйона до 500 тисяч гривень, закупівля яких здійснюється з обов’язковим застосуванням встановлених цим законом процедур закупівлі за державні кошти. Крім того, відповідні зміни пропонується внести і до Закону "Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності", згідно з якими зменшується вартість товару (товарів), послуги (послуг) з 100 до 50 тисяч гривень (у будівництві з 300 до 150 тисяч гривень), а робіт - з 1 мільйона гривень до 500 тисяч гривень, закупівля яких здійснюється за державні кошти, а у разі здійснення закупівель за рахунок власних коштів вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) зменшується з 5 до 2 мільйонів 500 тисяч гривень, а робіт - з 10 до 5 мільйонів гривень.
Експерти вважають, що запровадження пропозиції щодо зменшення граничного порогу вартості предмета закупівлі при здійсненні процедур закупівлі за державні кошти не забезпечить досягнення поставленої проектом мети та вирішення проблем, які виникають при застосуванні положень чинних законів у цій сфері.
Законопроектом пропонується поширити процедури, які встановлені Законом "Про здійснення державних закупівель" для здійснення закупівель за державні кошти, також на закупівлі, які здійснюються і "за власні кошти" підприємствами, утвореними в установленому порядку державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, у тому числі державними, казенними, комунальними підприємствами, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, їх дочірними підприємствами, а також підприємствами, господарськими товариствами, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державним, у тому числі казенним, комунальним підприємствам та господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, об'єднаннями таких підприємств (господарських товариств).
На думку Управління, внесена пропозиція виходить за межі предмету регулювання Закону "Про здійснення державних закупівель", який, як визначається у його преамбулі, "встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" і не регулює питання здійснення відповідними підприємствами закупівель за власні кошти.
На засіданні були висловлені також й інші зауваження до проекту закону.