27 травня 2013, 14:16
Законопроектом (реєстр. №2498) передбачається закріпити на законодавчому рівні уточнені функції і завдання Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України, привести акти законодавства у відповідність із змінами у воєнно-політичній обстановці у світі та довкола України, а також у зовнішній та внутрішній політиці держави. З цією метою передбачається внести змін і доповнення до законів "Про оборону України", "Про правовий режим надзвичайного стану" і "Про правовий режим воєнного стану".
Проектом, зокрема, пропонується доповнити Закон "Про оборону України" новими термінами, а саме:
"воєнний конфлікт - це спосіб вирішення суперечностей між державами із застосуванням воєнної сили або в разі збройного зіткнення всередині держави;
збройний конфлікт - це обмежене збройне зіткнення на державному кордоні між Україною та іншою державою або збройне зіткнення всередині держави за участю не передбачених законом воєнізованих або збройних формувань, наслідки якого для національної безпеки України оцінюються як значні;
воєнна загроза (загроза застосування воєнної сили) - це наміри або дії однієї із сторін воєнно-політичних відносин, які свідчать про готовність до застосування воєнної сили проти України".
Проектом передбачається визначити, що "фінансування потреб національної оборони держави здійснюється виключно за рахунок Державного бюджету України в обсягах, розмір яких визначається щорічно у законі про Державний бюджет України на відповідний рік".
Згідно з іншими змінами Генеральний штаб Збройних Сил України:
"є головним військовим органом з планування оборони держави, управління застосуванням Збройних Сил України, координації та контролю за виконанням завдань у сфері оборони іншими військовими формуваннями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, Державною спеціальною службою транспорту і Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України у межах, визначених цим Законом, іншими законами України і нормативно-правовими актами Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України";
"прогнозує тенденції розвитку форм і способів воєнних дій та засобів збройної боротьби, бере участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері оборони, обґрунтовує напрями розвитку Збройних Сил України, здійснює заходи короткострокового та середньострокового оборонного планування у Збройних Силах України;
здійснює стратегічне планування застосування Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів, Державної спеціальної служби транспорту і Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України для оборони держави"; а також
"здійснює контроль за станом бойової та мобілізаційної готовності, боєздатності органів військового управління, з'єднань, військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань і правоохоронних органів, Державної спеціальної служби транспорту і Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, призначених для підпорядкування органам військового управління в особливий період та для виконання завдань територіальної оборони".
Зміни і доповнення, запропоновані проектом до законів "Про правовий режим надзвичайного стану" і "Про правовий режим воєнного стану", стосуються, зокрема, уточнення умов введення надзвичайного стану, додаткових заходів правового режиму надзвичайного стану у зв'язку з масовими порушеннями громадського порядку, а також заходів правового режиму воєнного стану.
Члени Комітету вважають, що необхідно доопрацювати деякі положення проекту, узгодивши їх з вимогами законів "Про основи національної безпеки України" та "Про розвідувальні органи України" (в частині пропозиції щодо надання Генеральному штабу Збройних Сил України повноважень у мирний час брати участь в організації розвідувальної діяльності, а в особливий період здійснювати розвідувальну діяльність).
Народні депутати висловили занепокоєння щодо змін, передбачених проектом до Закону "Про правовий режим надзвичайного стану", з огляду на запровадження можливих правових основ для безпідставного введення надзвичайного стану.
За результатами обговорення члени Комітету більшістю голосів ухвалили рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу, доручивши Комітетові з питань національної безпеки і оборони доопрацювати його, врахувавши висловлені зауваження і пропозиції, та внести на розгляд Верховної Ради у другому читанні.