Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо статусу та умов функціонування Розрахункового центру з обслуговування договорів на фінансових ринках
18 квітня 2013, 10:24
Законопроектом (реєстр. №2662) пропонується надати Розрахунковому центру з обслуговування договорів на фінансових ринках статусу банківської установи.
На засіданні Комітету зазначалося, що відповідно до чинної редакції Закону "Про депозитарну систему України" передбачено, що Розрахунковий центр є спеціалізованою центральною установою з особливим статусом, виключною компетенцією якої є забезпечення здійснення грошових розрахунків за правочинами щодо цінних паперів, укладеними на фондових біржах та поза фондовою біржею, якщо проводяться розрахунки за принципом "поставка цінних паперів проти оплати". Також встановлено, що Розрахунковий центр відкриває та веде грошові рахунки учасників фондового ринку, забезпечує виплату доходу за цінними паперами, та може провадити клірингову діяльність на фондовому ринку тощо. Крім того, передбачено, що Розрахунковий центр буде отримувати банківську ліцензію на здійснення окремих банківських операцій та генеральну валютну ліцензію у порядку, визначеному Національним банком України.
Згідно з пояснювальною запискою до проекту, згадані банківські функції вимагають більш високого рівня контролю з боку Національного банку України, якому сьогодні законом не надані відповідні права щодо контролю за діяльністю фактично небанківської установи - Розрахункового центру.
Під час обговорення члени Комітету зазначали також, що Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради вважає, зокрема, що надання Розрахунковому центру статусу комерційного банку недоцільно та не підтримує надання цій установі можливості здійснювати весь спектр банківських операцій. Позиція Управління ґрунтується на тому, що перетворення Розрахункового центру в банк з усіма притаманними банківській установі функціями збільшить фінансові ризики у його діяльності, створить загрозу його неплатоспроможності, що у свою чергу може призвести до суттєвих проблем на фондовому ринку тощо. З урахуванням вказаних застережень Управління пропонує обмежитися лише відповідними змінами до Закону "Про банки і банківську діяльність" у частині повноважень Національного банку щодо контролю за діяльністю Розрахункового центру. Водночас, Управління зазначає, що за результатами розгляду в першому читанні проект може бути прийнятий за основу з наступним урахуванням висловлених зауважень та пропозицій.
Висновок Національного банку також був розглянутий на засіданні Комітету. НБУ повідомив про підтримку законопроекту, аргументуючи це тим, що його прийняття дозволить Розрахунковому центру максимально ефективно виконувати свої функції та надасть законодавчі підстави для здійснення Національним банком нагляду за ним як за банком.