Пленарні засідання 14 вересня 2006 року

У ЧЕТВЕР, 14 ВЕРЕСНЯ, ВІДБУЛИСЯ ЧЕРГОВІ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Олександр Мороз на початку ранкового засідання поінформував народних депутатів про свою зустріч з керівником фракції "БЮТ" Юлією Тимошенко, яка звернулася з пропозицією на основі 48 статті Регламенту з'ясувати додатково питання, пов'язані з прийняттям постанови про створення тимчасової спеціальної комісії напередодні.

Голова Верховної Ради дав доручення профільному Регламентному комітету вивчити це питання. Після чого народні депутати ще раз розглянуть його у сесійному залі.

О.Мороз далі повідомив, що 13 вересня 2006 року Центральна виборча комісія зареєструвала народних депутатів України, обраних 26 березня 2006 року в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі, включених до виборчого списку Партії регіонів і до інших політичних партій.

Новообрані народні депутати Володимир Демидко (Партія регіонів), Сергій Бичков (Блок "Наша Україна"), Василь Богачук (СПУ), Василь Демчишин (Партія регіонів), Юрій Зубко (СПУ), Володимир Літвінов (Партія регіонів), Ігор Мітрошкін (Партія регіонів), Михайло Розганяєв (Партія регіонів), Геннадій Савосін (СПУ), Володимир Фалько (Партія регіонів), Володимир Якименко (Партія регіонів) склали присягу на вірність Україні.

Народні депутати оплесками привітали своїх колег.

Далі Верховна Рада розглянула питання про припинення повноважень народного депутата України Р.Зварича у зв'язку з поданою ним заявою про складення депутатських повноважень у зв'язку з призначенням його міністром юстиції. Народні депутати ухвалили постанову про дострокове припинення повноважень народного депутата Р.Зварича. Це рішення було підтримано 371-м депутатом.

Верховна Рада розглянула проект Постанови і призначила народного депутата Едуарда Прутніка Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення, прийнявши відповідну постанову.

Далі народні депутати розглянули дванадцять проектів постанов про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України п'ятого скликання та обрання Голови, першого заступника, заступників Голови та секретаря Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації".

За підсумками голосувань було прийнято рішення по десяти проектах.

Верховна Рада ухвалила Постанову про проведення Дня Уряду України у грудні 2006 року з порядком денним: "Про виконання Рекомендацій парламентських слухань "Про стан забезпечення житлом та іншими гарантіями соціального захисту військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

У ході обговорення цього питання народні депутати звернули увагу на проекти постанов про проведення парламентських слухань, які мали розглядатися наступним пунктом. Представники фракцій висловилися за призупинення розгляду цих проектів до внесення відповідних змін до Регламенту Верховної Ради. Суть прийняття цих змін пояснив народний депутат Микола Оніщук. За його словами, вони полягають у тому, щоб встановити, що парламентські слухання проводяться у двох формах: пленарні парламентські слухання та комітетські парламентські слухання. Пропонується запровадити правило, що пленарні, тобто в сесійній залі Верховної Ради парламентські слухання не можуть бути проведені, якщо їм не передують слухання у відповідному профільному комітеті. І лише коли зусиль профільного комітету, в тому числі, маючи на увазі контрольні його функції, є недостатньо за наслідками прийнятих рішень для врегулювання тієї чи іншої суспільної проблеми, парламент приймає рішення про проведення пленарних парламентських слухання.

Цю пропозицію підтримали і представники інших фракцій.

Автори деяких проектів постанов наполягли на проведенні парламентських слухань у сесійній залі парламенту. Зокрема, Голова Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Леонід Грач поінформував про те, він вніс проект постанови, яким пропонується провести парламентські слухання з нагоди Міжнародного дня проти насильства щодо жінок 24 листопада 2006 року. Він повідомив, що цього дня такі ж парламентські слухання планують провести всі європейські парламенти.

Автор ще одного проекту постанови народний депутат Оксана Білозір про проведення парламентських слухань на тему "Рівні права та рівні можливості в Україні: реалії та перспективи" внесла пропозицію про проведення таких слухань, об'єднавши їх зі слуханнями з нагоди Міжнародного дня проти насильства щодо жінок.

Голова профільного Комітету Леонід Грач повідомив про те, що Комітет не проти об'єднання цих двох питань і проведення одних парламентських слухань 21 листопада 2006 року.

Верховна Рада підтримала рішення профільного Комітету, прийнявши Постанову про проведення парламентських слухань з двох питань 21 листопада 2006 року.

Народні депутати прийняли рішення про проведення ще одних парламентських слухань "Реформування державних та комунальних засобів масової інформації" 6 грудня 2006 року.

Слухання проектів постанов (реєстр. №№2038, 2004, 2005) будуть проведені у комітетах.

Після перерви у засіданні були розглянуті три проекти постанов про призначення позачергових виборів Кіровоградського, Полтавського та Чернігівського міських голів. У всіх трьох випадках повноваження міських голів припинені достроково за їх заявами у зв'язку з тим, що вони стали народними депутатами.

Як поінформувала голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Наталія Богашева, усі підстави, передбачені законодавством про призначення цих виборів, дотримані.

Доповідачка також повідомила про фінансування повторних виборів. За розрахунками Центральної виборчої комісії, які підтверджені Міністерством фінансів, для проведення позачергових виборів міського голови міста обласного значення потрібно понад 1 мільйон 100 тисяч гривень, а для проведення виборів сільського голови близько 20 тисяч гривень. Необхідні кошти для проведення цих виборів є.

Профільний Комітет рекомендував парламенту прийняти всі три проекти постанов про призначення позачергових виборів Кіровоградського, Полтавського та Чернігівського міських голів.

Верховна Рада ухвалила рішення щодо призначення позачергових виборів міських голів 408-ма голосами.

Верховна Рада прийняла Постанову про заслуховування інформації Генерального прокурора України щодо стану розслідування кримінальної справи стосовно вбивства журналіста Г.Гонгадзе.

Прийнята була Постанова про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради з питань перешкоджання професійній діяльності журналістів телеканалу СТБ з боку народних депутатів України від Партії регіонів, яке відбулося 12 липня 2006 року біля будинку Верховної Ради.

Далі народні депутати розглянули і ухвалили рішення щодо двох проектів постанов про призначення позачергових виборів окремих сільських голів.

Наступним розглядався проект Постанови про встановлення щорічної премії в галузі освіти. Проектом пропонувалося Верховній Раді встановити 30 щорічних премій для вчителів. Грошовий розмір кожної премії становитиме 20 тис. грн.

Голова профільного Комітету з питань науки і освіти Катерина Самойлик зазначила, що ухваливши Постанову, народні депутати зроблять свій скромний внесок у визнання праці вчителя, а також стане своєрідним подарунком освітянам до Дня вчителя, який відзначатиметься на початку жовтня.

Верховна Рада прийняла в цілому закон про схвалення рішення Президента України щодо участі миротворчого контингенту України в забезпеченні безпеки Спеціального суду по Республіці Сьєрра-Леоне. Закон передбачає поширення дії українського миротворчого підрозділу у Ліберії на територію сусідньої з нею держави. Зокрема, використання вертолітного загону згідно з заявками ООН на транспортування людей і вантажів на територію сусідньої держави. Всі відшкодування витрат будуть здійснюватися через ООН в повному обсязі.

У другому читанні народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо форми створення банків та розміру статутного капіталу.

Законопроектом передбачається внести зміни до Господарського кодексу України та Закону України "Про банки і банківську діяльність". Зокрема пропонується, що банки в Україні мають існувати лише в формі відкритих акціонерних товариств. Також передбачається, щоб існуючі банки протягом 3-х років зробили перереєстрацію для того, щоб кожний вкладник банку мав можливість доступу до всієї інформації щодо засновників банків, щодо внутрішньої структури банку.

Голова Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Петро Порошенко поінформував про внесені до законопроекту зміни в ході його підготовки до другого читання. Зокрема. про враховану пропозицію Національного банку щодо збільшення мінімального статутного капіталу банку на час реєстрації з п'яти мільйонів євро до десяти мільйонів.

Ще одна пропозиція стосується забезпечення гарантії функціонування існуючих банків і недоторканості інтересів вкладників.

П.Порошенко висловив впевненість у тому, що прийняття закону буде сприяти прозорості функціонування банківської системи України, дозволить підтримати позитивні тенденції, які сьогодні існують в банківській системі. Це і зниження кредитної ставки при кредитуванні банками суб'єктів господарювання та фізичних осіб. Прийняття закону також підвищить захист вкладників, зробить більш поінформованим клієнта, коли він буде обирати банк для розміщення свого вкладу.

Закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо форми створення банків та розміру статутного капіталу був прийнятий в цілому 390-ма голосами народних депутатів.

Далі розглядалися питання ратифікації. Верховна Рада ратифікувала Рамкову угоду між Україною та Північним інвестиційним банком. Угода спрямована на створення правових передумов для залучення в економіку України коштів позик Північного інвестиційного банку для реалізації інвестиційних проектів загальнодержавного значення.

Повернувшись до розгляду проектів постанов про зміни в парламентських комітетах, народні депутати прийняли рішення ще щодо двох з них.

Верховна Рада прийняла Закон про приєднання України до Конвенції про визнання і виконання рішень стосовно зобов'язань про утримання.

Наприкінці засідання народні депутати розглянули і прийняли Закон про приєднання України до Конвенції про юрисдикцію, право, що застосовується, визнання, виконання та співробітництво щодо батьківської відповідальності та заходів захисту дітей.

На цьому ранкове засідання завершилося.

На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд питань порядку денного. Вони повторно розглянули низку законів України з пропозиціями Президента України.

Пропозиції Президента України до Закону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої)" доповів міністр праці та соціальної політики Михайло Папієв. Президент України не підписав закон, оскільки зобов'язання, які бере на себе Україна відповідно до Закону, який подавався Президентом України, не передбачений. Це стосується пункту три статті 2, пункту один статті 4, статтею 12, статтею 13, статтею 19, статтею 25, пунктом три статті 31. Ці статті і пункти не можуть бути виконані з огляду на реальні можливості держави.

Міністр зазначив, що, не дивлячись на значні зрушення, що відбулися у сфері реформування системи соціального захисту громадян, Україна ще не в змозі виконати зобов'язання щодо забезпечення розмірів мінімальних соціальних стандартів, передбачених Європейським кодексом соціального забезпечення.

М.Папієв звернувся до депутатів, враховуючи реальні можливості держави та керуючись положеннями хартії, підтримати пропозиції Президента України і викласти Закон про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) в редакції законопроекту, який був внесений Президентом України на розгляд Верховної Ради листом від 30 червня 2006 року за №1 1/663.

Закон України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої)" було прийнято з пропозиціями Президента 290-ма голосами.

Далі розглядалися пропозиції Президента до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту населення, яке проживає в зонах спостереження". Президент запропонував Закон відхилити як такий, що не підкріплений реальними бюджетними ресурсами і не відповідає Бюджетному кодексу України. Крім того, розширення умов соціально-економічної компенсації за рахунок створення соціальної інфраструктури призведе до надання подвійної компенсації населенню, оскільки Законом України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" однією з умов соціально-економічної компенсації вже визначено використання частини коштів, які інвестуються в будівництво установок і об'єктів, для будівництва об'єктів соціального призначення. Надання ж бюджетних компенсацій при регулюванні тарифів на електричну енергію, вироблену на атомних електростанціях призведе до збільшення обсягів перехресного субсидіювання споживачів електроенергії, які проживають на одних територіях, за рахунок споживачів, що проживають (розташовані) на інших територіях.

Верховна Рада підтримала пропозицію профільного Комітету і 376-ма голосами направила Закон на доопрацювання для його повторного розгляду.

Головуючий поінформував про входження народних депутатів Володимира Демидка, Василя Демчишина, Володимира Літвінова, Ігоря Мітрошкіна, Михайла Разгоняєва, Володимира Фалька і Миколи Якименка до складу депутатської фракції Партії регіонів у Верховній Раді, народних депутатів Василя Богачука, Юрія Зубка і Геннадія Савосіна до складу фракції СПУ, народного депутата Сергія Бичкова до складу депутатської фракції "Наша Україна".

Далі народні депутати продовжили розгляд законів з пропозиціями Президента.

Верховна Рада прийняла з пропозиціями Президента закони: "Про визнання такими, що втратили чинність деяких декретів Кабінету Міністрів України та Постанови Верховної Ради України"; "Про внесення змін до Закону України "Про аудиторську діяльність"; "Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання використанню фальсифікованих пестицидів та агрохімікатів"; "Про дитяче харчування"; "Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій".

Зняті були з розгляду за пропозицією профільних комітетів для доопрацювання закони: "Про статус слідчих"; "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України"; "Про внесення змін до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Не погодившись з пропозиціями Президента про відхилення і не змігши подолати вето Президента на деякі закони, народні депутати відправили на доопрацювання закони: "Про внесення зміни до статті 5 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу"; "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Наприкінці вечірнього засідання народні депутати розглянули за скороченою процедурою проект закону про внесення змін до Закону України "Про державні нагороди України" (щодо встановлення почесного звання "Народний вчитель України".

Закон було прийнято у першому читанні.

На цьому вечірнє засідання завершилося.

Наступне пленарне засідання Верховної ради України відбудеться у п'ятницю, 15 вересня.