Комітет з питань податкової та митної політики рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до Закону "Про державні лотереї в Україні" (щодо вдосконалення державного контролю)
12 квітня 2013, 15:57
На засіданні Комітету було розглянуто три законопроекти щодо цього питання. А саме, про внесення змін до Закону "Про державні лотереї в Україні": щодо посилення державного контролю (реєстр. №2299); щодо посилення державного контролю і збільшення доходів державного бюджету та запобігання проведення азартних ігор (реєстр. №2299-1); щодо вдосконалення державного контролю (реєстр. №2299-2).
Члени Комітету зазначали, що внесені проекти розроблені авторами з метою недопущення проведення незаконних азартних ігор під виглядом проведення (розповсюдження) державних миттєвих лотерей шляхом посилення державного контролю у зазначеній сфері.
Так. проектом №2299 (доопрацьований) пропонується: використовувати електронну систему прийняття ставок для всіх видів лотерей; ввести он-лайн контроль за проведенням лотерей центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів; обмежити максимальну кількість лотерейних пристроїв самообслуговування у пункті розповсюдження та кількості пунктів розповсюдження в одній будівлі; запровадити обов’язковість видачі лотерейного білета (чека гравця) до початку розіграшу.
Проектом закону №2299-1 передбачається видавати призи виключно в грошовій формі, деталізувати визначення електронної системи та встановити вимоги до її центрального серверу, змінити модель страхування ризиків невиплати призів.
На думку членів Комітету ці законопроекти не містять достатньо заходів, які дозволять заборонити, зокрема, проведення букмекерської діяльності під виглядом державних лотерей. Крім того, законопроект №2299-1 містить положення які суперечать чинному законодавству у сфері бухгалтерського обліку та страхування.
Народні депутати вважають, що проект закону про внесення змін до Закону "Про державні лотереї в Україні" (щодо вдосконалення державного контролю) (реєстр. №2299-2) дублює більшість положень проекту №2299, проте містить й нові. Зокрема, ним запроваджується право регулятора на встановлення обмежень щодо здійснення діяльності з розповсюдження державних лотерей, у тому числі щодо встановлення пунктів розповсюдження державних лотерей, а також визначаються нові види лотерей.
Водночас, зазначалося на засіданні, проект №2299-2 містить положення, згідно з якими уповноважений орган має право призупиняти проведення державної лотереї за скаргою гравця. Оскільки зазначені дії можуть призвести до порушення умов добросовісної конкуренції у лотерейній сфері ці норми, вважають парламентарії, доцільно виключити. Крім того, законопроектом вводиться процедура обов’язкової оцінки відповідності лотерейного обладнання та програмного забезпечення. На думку народних депутатів, зазначені заходи будуть малодієвими у боротьбі із проведенням незаконних азартних ігор, тому ефективніше було б запровадити Єдиний державний реєстр лотерейного обладнання.
Міністерство
фінансів у своєму висновку підтримує законопроект №2299-2 та вважає за доцільне
прийняти його за основу, з можливим доповненням до нього окремих пропозицій
робочої групи, які стосуються посилення державного контролю у сфері лотерей.
За підсумками обговорення Комітет дійшов висновку, що найбільш комплексним докуиентом щодо посилення державного контролю у сфері організації та проведення державних лотерей є проект закону про внесення змін до Закону "Про державні лотереї в Україні" (реєстр. №2299-2) і рекомендує парламенту прийняти його за основу.