25 листопада 2003, 15:54
Комітет Верховної Ради України з питань Європейської інтеграцій рекомендував парламенту проект закону про Державний земельний (іпотечний) банк повернути на доопрацювання.
Цей законопроект спрямований на розвиток іпотечного кредитування сільського господарства країни, створення умов для функціонування ринку нерухомості, сприяння інвестиційній активності, а в цілому - розвитку ринкових відносин.
Авторами проекту народними депутатами І.Томичем та М.Гладієм пропонується надати Державному земельному (іпотечного) банку монопольне право на здійснення трансакцій із землями сільськогосподарського призначення, які вилучаються у випадку не повернення кредиту наданого позичальнику під заставу землі.
Автори вважають, що надання такому банку деяких податкових пільг при виконанні покладених на нього функцій дозволить зміцнити кредитну та інвестиційну експансію.
На думку членів Комітету, внесений законопроект потребує узгодження з чинними актами законодавства України. Зокрема, частина 1 статті 5 проекту, відповідно до якої "розмір статутного фонду Державного земельного (іпотечного) банку визначається засновниками (акціонерами) і не може бути меншим за розмір встановлений Національним банком України" не узгоджується з вимогами частини 1 статті 7 Закону "Про банки і банківську діяльність", згідно якої державний банк - це банк, сто відсотків статутного капіталу якого належать державі, а отже, засновником державного банку виступає виключно держава, та з вимогами статті 31, де визначено мінімальні розміри статутного капіталу банків.
Народні депутати наголосили на тому, що "у законопроекті передбачається надання іпотечному банку монопольного права на трансакції із земельними ділянками сільськогосподарського призначення без відповідних обмежень та механізмів стримування можливих зловживань монопольним становищем". Це не відповідає положенням Договору про заснування Європейського Співтовариства.
Крім того, зазначає Комітет, експерти Світового банку не рекомендують створювати державний Земельний банк, оскільки спеціалізовані банки, як доводить світовий досвід, не мають ані конкурентного, ані раціонального потенціалу. На сьогодні вони не прибуткові і, як наслідок, не конкурентноспроможні. Такий банк не зможе вийти на міжнародні фондові ринки. Мінімальний розмір пулу іпотечних цінних паперів для виходу на міжнародні фондові ринки повинен складати щонайменш 2 млрд. євро. Водночас в Україні, на сьогодні, відсутній навіть первинний ринок іпотеки.