09 квітня 2013, 16:56
Зокрема, Комітетом прийнято рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти за основу законопроекти про внесення змін до Закону "Про гуманітарну допомогу": щодо діяльності Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України (реєстр. №2623) та щодо порядку визнання вантажів гуманітарною допомогою за мовчазною згодою (реєстр. №2649).
Положеннями законопроекту за реєстр.№2623 передбачено визначити спеціально уповноважені державні органи з питань гуманітарної допомоги, повноваження цих органів та деякі питання визнання вантажів гуманітарною допомогою. Зокрема, передбачено відновити діяльність Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України.
Законопроектом реєстр.№2649 пропонується визначити терміни прийняття Міністерством соціальної політики рішення про визнання або відмову у визнанні вантажу гуманітарною допомогою: відповідне рішення має бути прийнято впродовж п’ятнадцяти робочих днів з дня надходження відповідних документів. Після усунення отримувачем гуманітарної допомоги причин, що стали підставою для відмови визнання вантажу гуманітарною допомогою, повторний розгляд документів здійснюється зазначеним міністерством у строк, що не перевищує десяти робочих днів з дня отримання необхідних документів. У випадку неприйняття Міністерством соціальної політики у встановлені терміни рішення про визнання чи відмову визнання вантажу гуманітарною допомогою, такий вантаж вважається визнаним гуманітарною допомогою (з настанням усіх відповідних наслідків для вантажу визнаного гуманітарною допомогою) після сплину 25 днів з дня надходження відповідних документів до Мінсоцполітики.
Під час розгляду законопроектів члени Комітету зауважили, що Верховною Радою прийнято Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів", який набув чинності 02.12.2012 р.
З прийняттям цього закону функції Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів щодо визнання вантажів як гуманітарної допомоги, контроль за транспортуванням, отриманням, розподілом гуманітарної допомоги тощо передано спеціально уповноваженому державному органу з питань гуманітарної допомоги (на даний час, Міністерство соціальної політики).
Комітет зазначив, що сьогодні склалася складна ситуація, пов’язана із тривалим процесом визнанням вантажів гуманітарною допомогою. За інформацією Державної митної служби України, станом на 10.03.2013 р. на митній території України знаходиться нерозмитнена гуманітарна допомога від 504 донорів.
І це при тому, звернули увагу члени Комітету, що відповідно до статті 204 Митного кодексу України, загальний строк тимчасового зберігання товарів під митним контролем становить 90 календарних днів. Строк тимчасового зберігання товарів може бути продовжений (але не більше ніж на 30 днів) митним органом, за дозволом якого товари були розміщені на складі.
За зберігання товарів, транспортних засобів понад встановлений термін справляються відповідні платежі.
Розмір плати за зберігання товарів становить від 0,5 до 2 євро за добу (за кубічний метр чи піддон) в залежності від типу складу, легкові автомобілі - 10 євро за добу.
Таким чином, отримувачі гуманітарної допомоги повинні сплачувати в середньому 100 євро за добу за зберігання вантажу на митних складах понад 90 (120) діб, що є значним фінансовим тягарем для організацій, які займаються благодійною діяльністю.
Так, серед отримувачів гуманітарної допомоги є підприємства громадських організацій інвалідів, ветеранів війни та праці, а також підприємства, установи та організації, що утримуються за рахунок бюджетів, та уповноважені ними державні установи; благодійні організації; громадські організації інвалідів, ветеранів війни та праці, Товариство Червоного Хреста України та його обласні організації, творчі спілки, а також громадські організації, створені для здійснення передбаченої їх статутними документами екологічної, оздоровчої, аматорської, спортивної, культурної, освітньої та наукової діяльності; реабілітаційні установи для інвалідів та дітей-інвалідів тощо.
Під час розгляду законопроекту були наведені приклади про те, що за зберігання вантажу на митних складах через відсутність відповідного механізму визнання товару гуманітарною допомогою громадській організації необхідно сплатити понад 300 тис. грн.
З огляду на зазначене, враховуючи, що питання сплати отримувачами гуманітарної допомоги плати за зберігання вантажу на митних складах є компетенцією Кабінету Міністрів, Комітетом прийнято також рішення звернутися до Кабінету Міністрів щодо терміново вжиття відповідних заходів про звільнення від такої сплати тих одержувачів гуманітарної допомоги, вантаж яких зберігається на митних складах через тривалу затримку з вини органів виконавчої влади у визнанні його гуманітарною допомогою.