Комітет з питань економічної політики рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про здійснення державних закупівель" (щодо розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів)
08 квітня 2013, 16:40
Законопроектом (реєстр. №2091) пропонується уточнити окремі питання розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів у процесі здійснення державних закупівель, а саме: надати визначення поняття "вартість життєвого циклу"; запровадити додаткові критерії оцінки пропозицій конкурсних торгів; визначити особливості процедури державних закупівель, передбачених державним контрактом або під державні гарантії.
Під час обговорення проекту члени Комітету акцентували увагу на висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради. Зокрема, йшлося про те, що запропоноване визначення нового терміну "вартість життєвого циклу - вартість досліджень і проектування; виготовлення; обертання; споживання або експлуатація; вторинне використання сировини; матеріалів та комплектувальних виробів; переробки та утилізації" не повною мірою відповідає усталеним вимогам законодавчої техніки, оскільки не має чіткого та завершеного характеру й належного нормативно-правового навантаження. Експерти вважають, що доцільно було б чітко визначити суть використаних у цьому визначенні понять, зокрема, "виготовлення", "обертання", "споживання або експлуатація" тощо, оскільки при практичному їх застосуванні вони можуть тлумачитися неоднозначно. Крім того, оскільки проектом пропонується використовувати таке поняття як "вартість життєвого циклу товару" в якості одного з критеріїв оцінки пропозицій конкурсних торгів, то було б логічно визначити порядок розрахунку такої вартості.
Зазначалося також, що проектом передбачається доповнити чинний закон новими пунктами 10-12 (ст. 28). Пропонується визначити, що "якщо процедура закупівлі товарів, робіт і послуг передбачена державним контрактом або під державні гарантії за імпортом на суму, що перевищує еквівалент п’яти мільйонів євро, обов’язковою умовою такого контракту є одержання Україною відповідних компенсацій". Крім того, пропонується уточнити окремі умови укладання таких державних контрактів (зокрема, одержання Україною відповідних компенсацій, передача технологій та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, включаючи використання місцевих ресурсів, у тому числі засобів виробництва, робочої сили і матеріалів для виготовлення товарів, виконання робіт, надання послуг, що пропонуються учасником).
На засіданні зауважувалося, що супровідні матеріали до проекту не містять докладних обґрунтувань окремих положень цих законодавчих пропозицій, зокрема: про які саме "державні контракти", "державні гарантії" та "компенсаційні (офсетні) договори" йдеться; на підставі яких законодавчих актів укладаються такі контракти і договори та надаються державні гарантії; чому в окремих випадках отримання відповідної компенсації береться до уваги вартість контракту саме у обсязі "п’яти мільйонів євро" та "п’ятдесяти мільйонів євро" тощо. Отримання такої інформації, вважають народні депутати, дозволить прийняти зважене рішення щодо прийняття Верховною Радою зазначених законодавчих пропозицій.