Комітет з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики вважає, що потребує доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (щодо роздрібної торгівлі алкогольними напоями, пивом та тютюновими виробами)
14 березня 2013, 17:12
Законопроектом (реєстр. №1245) пропонується вдосконалити правовий механізм регулювання роздрібного продажу алкогольних напоїв, пива та тютюнових виробів. Шляхом такого вдосконалення, на думку суб‘єкта права законодавчої ініціативи, має бути забезпечене обмеження кількості точок продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у населених пунктах; відокремлення продажу цих товарів від будь-яких інших товарів; розширення повноважень органів місцевого самоврядування стосовно регулювання та контролю за роздрібним продажем алкогольних напоїв та тютюнових виробів тощо.
Під час обговорення проекту члени Комітету акцентували увагу на висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради. Зокрема, документом передбачається обмежити кількість ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами в залежності від кількості мешканців населеного пункту, виходячи з того, що вона не може перевищувати одну ліцензію для торгівлі алкогольними напоями і одну ліцензію для торгівлі тютюновими виробами на 10 тисяч мешканців. Експерти не підтримують зазначену пропозицію, оскільки її реалізація, на їхню думку, призведе до збільшення зловживань у цій сфері, зокрема, за рахунок поширення нелегальної торгівлі (враховуючи також те, що ліцензії на роздрібну торгівлю отримують не лише магазини, але й ресторани, кафе, інші суб'єкти господарювання сфери громадського харчування). Крім того, зазначена пропозиція сприятиме надмірній монополізації цього ринку, що матиме негативні наслідки як для розвитку економіки, так і для населення. При цьому, в висновку зазначається, що дія передбачених законопроектом квот розповсюджуватиметься лише на територію населених пунктів, наслідком чого буде зосередження пунктів торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами поза межами населених пунктів, що створюватиме зручні умови для "тінізації" торгівлі цими товарами і незручні для законослухняних споживачів. У висновку йдеться також, що передбачене законопроектом квотування призведе до істотного зменшення кількості ліцензій та, як наслідок, зменшення доходів місцевих бюджетів від справляння плати за названі ліцензії.
Викликають у експертів зауваження і запропоновані у проекті зміни щодо порядку та способу видачі ліцензій. Насамперед, це стосується можливості отримання ліцензії як за заявочним принципом, так і на аукціоні, що створює певні можливості для зловживань та корупційних правопорушень, оскільки чітких критеріїв, в яких випадках має проводитися відповідний аукціон, у проекті не передбачено.
За підсумками обговорення ухвалено рішення направити листа профільному комітету про необхідність доопрацювання законопроекту, при цьому, було враховано звернення Асоціації громадських об’єднань підприємців.