Комітет з питань верховенства права та правосуддя рекомендує парламенту прийняти за основу та в цілому проект закону про внесення змін до Закону "Про судоустрій і статус суддів" (щодо удосконалення діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України)
06 березня 2013, 16:20
На засіданні Комітету зазначалося, що законопроект (реєстр. №2340), внесений народними депутатами С.Ківаловим, О.Махніцьким, П.Петренком, Р.Романюком, спрямований на удосконалення діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з урахуванням вимог практичної реалізації її повноважень.
За словами одного з авторів С.Ківалова, законопроектом пропонується, зокрема, змінити строк завершення прийняття документів кандидатів до проведення добору, змінити розмір стипендії, передбаченої для кандидатів, які проходитимуть спеціальну підготовку в Національній школі суддів України, та визначити Вищу кваліфікаційну комісію суддів України (Комісія) головним розпорядником коштів Державного бюджету щодо фінансового забезпечення своєї діяльності та діяльності Національної школи суддів України.
Під час обговорення народні депутати звертали увагу на те, що внесення змін до частини другої статті 67 Закону "Про судоустрій та статус суддів" відносно збільшення строку між завершенням прийняття документів та проведенням добору кандидатів безумовно сприятиме покращенню процесу добору кандидатів на посаду суддів. Зазначалося також, що відповідно до вимог статей 64, 65, 67, 68 "Про судоустрій та статус суддів": документи, що подаються кандидатами на посаду судді повинні пройти перевірку на предмет їх комплектності згідно з переліком; за результатами аналізу зазначених документів Комісія перевіряє відповідність кандидата вимогам; на підставі поданих кандидатами даних, Комісія формує перелік документів для проведення спеціальної перевірки, що здійснюється шляхом звернень із запитами до підприємств, установ, організацій усіх форм власності з метою отримання інформації про кандидата. Члени Комітету наголошували, що за даними Вищої кваліфікаційної комісії судді України середня кількість кандидатів, які подають документи для участі у доборі кандидатів, становить не менше 3 тисяч осіб, що значно ускладнює процедуру добору.
Крім того, члени Комітету підтримують зміни щодо розміру стипендії. Парламентарії вважають, що в умовах необхідності забезпечення належного рівня організації спеціальної підготовки, її проведення, розробки навчальних баз, що використовуються під час підготовки, впровадження новітніх технологій у процесі підготовки, методичного забезпечення, оплати праці висококваліфікованих викладачів, вбачається раціональним встановити рівень стипендії, що виплачується кандидату на посаду суддів у період проходженням ним спеціальної підготовки у розмірі мінімальної заробітної плати.
На засіданні Комітету зазначалося, що запропоновані законопроектом положення призведуть до зменшення в 2013 році витрат на виплату стипендії кандидатам з 6 744, 654 тисяч гривен до 1 011, 654 тисяч гривень, що фактично складе економію виділених бюджетних коштів у межах видатків споживання в розмірі 5 733 тисяч гривень. Народні депутати підкреслювали, що економія дасть можливість, в межах коштів, виділених відповідно до Закону "Про Державний бюджет України на 2013 рік", вирішити питання про оптимізацію використання бюджетних коштів шляхом їх направлення на фінансування в першу чергу методичного забезпечення процесу спеціальної підготовки кандидатів на посаду судді, розробки та виготовлення навчальних посібників, підручників та інших навчальних матеріалів, залучення до викладання висококваліфікованих викладачів, у тому числі суддів, із забезпеченням оплати їх роботи, провадження в процес навчання новітніх засобів і методів.
Члени Комітету погоджуються із тим, що запропоновані зміни дозволять оптимізувати розподіл бюджетних коштів, забезпечать раціональне використання бюджетних коштів, виділених на забезпечення проходження кандидатами на посаду судді вперше спеціальної підготовки, та сприятимуть дотриманню принципу розумності та пропорційності між соціальним захистом громадян і фінансовими можливостями держави.
Крім того, враховуючи правовий статус Вищої кваліфікаційної Комісії суддів і покладені на неї Конституцією України і відповідним законом завдання з питань реалізації державної політики в сфері формування корпусу професійних суддів, на думку народних депутатів, існує об’єктивна необхідність в оперативному прийнятті рішень пов’язаних з фінансовим забезпеченням проведення добору кандидатів на посаду суддів вперш, спеціальної підготовки суддів, діяльності Національної школи суддів. Водночас, вважають парламентарії, з точки зору ефективного фінансування Комісії та Національної школи суддів не менш важливим є надання Комісії повноважень щодо її участі в підготовці пропозицій до проекту Державного бюджету України.