Пленарні засідання 6 липня 2006 року

У ЧЕТВЕР, 6 ЛИПНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ У ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.

Головував на засіданні член Тимчасової президії народний депутат Олександр Турчинов.

Головуючий повідомив, що зранку відбулася Погоджувальна рада за участю керівників депутатських фракцій, на якій було домовлено надати слово для виступу як ініціаторам блокування Верховної Ради, так і представникам коаліції демократичних сил.

Першим виступив лідер фракції Партії регіонів Віктор Янукович. Він пояснив причини, які спонукали фракцію Партії регіонів вдатися до блокування Верховної Ради. "Ми намагалися, перш за все, щоб і Верховна Рада, і Кабінет Міністрів, і влада взагалі мали можливість ефективно працювати. Без створення умов для опозиції неможливо побудувати ефективну систему влади. Тому ми як майбутня опозиція захищали свої права. Ми вважали, що опозиція існує не тільки для парламенту і не тільки для депутатів, а вона існує для українського народу і для держави. І не тільки наші виборці, а взагалі український народ зацікавлений в тому, щоб влада працювала ефективно", - наголосив В.Янукович.

За словами лідера фракції Партії регіонів, розбудова ефективної системи влади залежить від того, якою буде ефективною і влада, і опозиція.

В.Янукович зачитав текст Угоди про принципи політичних сил у Верховній Раді України п'ятого скликання:

"Ми, керівники депутатських фракцій у Верховній Раді України Партії регіонів, Блоку Юлії Тимошенко, Блоку "Наша Україна", Соціалістичної партії України, Комуністичної партії України усвідомлюючи свою високу відповідальність перед українським народом за збереження його єдності, гідне майбутнє держави та її громадян, виходячи з необхідності подолання політичної та парламентської кризи, утвердження України як демократичної правової держави, носієм суверенітету і єдиним джерелом влади у якій є народ, ґрунтуючись на принципах демократичного плюралізму, партнерства, відкритості та прозорості діяльності, підтверджуючи відданість демократичним цінностям та принципам верховенства права, враховуючи необхідність зробити все залежне від нас для поліпшення життя народу, для усунення всього, що заважає людині збудувати працею чесне та заможне життя, з метою налагодження конструктивної роботи єдиного законодавчого органу, визначення принципів взаємовідносин влади та парламентської опозиції, домовилися про наступне:

- обрання Голови Верховної Ради України, першого заступника і заступника Голови Верховної Ради здійснюється відповідно до статті 88 Конституції України, статті 70 Регламенту Верховної Ради таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів окремо по кожній кандидатурі;

- за заступником Голови Верховної Ради України від депутатської фракції Партії регіонів у Верховній Раді України закріплюється організація роботи та забезпечення контрольних функцій парламенту;

- за опозицією закріплюються комітети Верховної Ради, квоти розподілу посад перших заступників, заступників голів, секретарів та членів комітетів визначаються відповідно до статті 6 Закону України "Про комітети Верховної Ради України", статті 76 Регламенту Верховної Ради України пропорційно від кількісного складу депутатських фракцій та фактичної чисельності народних депутатів;

- внесення пропозицій Президенту України щодо кандидатури Прем'єр-міністра України здійснюється відповідно до частини 8 статті 83 Конституції України, частини 3 статті 64 Регламенту Верховної Ради України. Призначення на посаду кандидата на посаду Прем'єр-міністра України за поданням Президента України здійснити відповідно до пункту 12 частини 1 статті 85 Конституції України, частини 9 статті 200 Регламенту Верховної Ради України шляхом відкритого голосування;

- створити робочу групу з представників депутатських фракцій, яка разом з Секретаріатом Президента протягом тижня готує перелік органів державної влади з контрольними функціями, керівництво яких передається депутатським фракціям, які не ввійшли до складу коаліції;

- до 24 липня 2006 року з метою сформування повного складу Конституційного Суду України одночасно привести до присяги суддів Конституційного Суду відповідно до процедури, визначеної частиною 3 статті 17 Закону України "Про Конституційний Суд України";

- призначення на посади і звільнення з посад голів державних адміністрацій здійснюється після консультацій Кабінету Міністрів та Секретаріату Президента України з відповідними радами;

- створити робочу групу для опрацювання протягом тижня пропозицій щодо внесення змін до положень Регламенту Верховної Ради, які б надали опозиції права встановити механізми контролю за діючою владою з подальшим закріпленням цих норм в законі, які врегулюють діяльність парламентської опозиції;

- протягом 10 днів після затвердження складу Кабінету Міністрів припинити сумісництво депутатського мандату з іншими видами діяльності.

Сторони погоджуються, що сьогодні в цей час ми розблоковуємо Верховну Раду України і Верховна Рада почне працювати у пленарному режимі".

Далі слово для виступу від коаліції демократичних сил було надано народному депутату Юлії Тимошенко. Вона зазначила, що Верховна Рада входить в нормальний порядок роботи. "Ми розуміємо, що не блокування, не ультиматуми зараз в парламенті не потрібні, тому що є інші методи вирішування будь-яких питань, які можуть виникнути під час парламентської діяльності".

Ю.Тимошенко наголосила на тому, що коаліція демократичних сил, яка йшла на вибори окремо, три політичні сили, всі в своїх програмних засадах, без виключення, мали один пункт - вони бачили парламентську опозицію, як новий державний інститут, який мусить бути наділений всіма необхідними і достатніми правами для того, щоб здійснювати функцію контролю за діючою владою, а також пропонування альтернативного курсу до того, що робить влада розвитку країни.

За словами Ю.Тимошенко, парламент переживає історичний момент, коли опозиція за доброю волею всього парламенту з будь-якого розділу наділяється серйозними абсолютно реальними інструментами контролю за владою.

Коаліція демократичних сил запропонувала розподілити чітко функції, що влада стратегію реформ в Україні втілює в життя і потім відповідає за це, як перед парламентом, перед опозицією так і перед народом України. Опозиція має право на будь-яку систему контролю, яка буде створена.

Ю.Тимошенко наголосила: комітети у Верховній Раді, як інструмент парламентської роботи будуть поділені на дві частини це комітети, які закріплені за опозицією і комітети, закріплені за владою. Вона підкреслила, що це повноцінні комітети з усіма притаманними їм функціями - законодавчою, організаційною і контрольною. Комітети постійно діючі, в яких будуть приймати участь всі без виключення депутати, які хочуть працювати в тому чи іншому комітеті. Але для опозиції комітети отримують ще додатковий статус контрольних, де посилюється одна з функцій контрольна, без втрати всіх інших. Планується, що 15 повноцінних комітетів буде в опозиції і 15 комітетів у можливої майбутньої влади.

До комітетів підконтрольних опозиції будуть віднесені такі комітети як Регламентний, свободи слова, національних меншин, контроль за діяльністю правоохоронних органів та Збройних сил, комітет контролю за екологічною політикою та природокористуванням, з питань функціонування системи правосуддя, комітет контролю з питань приватизації, комітет контролю державної регуляторної політики та захисту промисловців, підприємців і інвесторів.

Окремо Ю.Тимошенко наголосила на нових комітетах, які будуть створені на прохання можливої майбутньої опозиції. Це такі комітети: комітет контролю за діяльністю державних монополій національних акціонерних компаній, державних банків та управління державними корпоративними правами; комітет контролю за державними тендерами і конкурсами, комітет контролю за енергетичною безпекою та енергозбереженням тощо. Крім того, опозиції віддається Рахункова палата, яка була контрольним органом, але з обмеженими правами. За домовленістю змінами до Закону "Про Рахункову палату" цей орган набуде надзвичайних контрольних функцій за рухом всіх державних фінансів як корпоративних, так і бюджетних.

Ю.Тимошенко далі зупинилася на тих законопроектах, які потрібно прийняти в першу чергу. Зокрема, це закон про парламентську опозицію, а також прийняти зміни до Регламенту, які передбачають розширення прав опозиції. Коаліція демократичних сил готова прийняти зміни до Закону "Про комітети Верховної Ради України", якими закріпити розподіл комітетів між владою і опозицією.

Коаліція демократичних сил також запропонує опозиції обмінятися посадами перших заступників голів комітетів у комітетах, які будуть відповідно очолювати представники коаліції та опозиції.

Ю.Тимошенко наголосила на тому, що не можна розраховувати тільки на те, що до влади прийдуть моральні і чесні політики. Вони можуть прийти моральними і чесними, але покладатися потрібно не на індивідуальні якості особистості, а на побудовану систему, надійну і функціонуючу, яка не допускає зловживань.

Після виступів представників коаліції демократичних сил і опозиції головуючий зазначив, що позиції викладені у цих виступах повинні бути оформленні Постановою Верховної Ради щодо переліку та відповідальності комітетів Верховної Ради. За розрахунками ця постанова буде готова до 12.30. У зв'язку з цим у засіданні було оголошено перерву.

Після її закінчення Олександр Турчинов повідомив, що технічні служби не встигли роздрукувати проект постанови, який мав зараз голосуватися, і продовжив перерву до 13-ої години.

Після закінчення цієї перерви головуючий повідомив, що робоча група ще не може вийти з проектом постанови і оголосив чергову перерву, під час якої лідери фракцій і члени Тимчасової президії взяли участь у Погоджувальній раді.

Після закінчення чергової перерви О.Турчинов повідомив про підсумки Погоджувальної ради, на якій її учасники не змогли узгодити проект Постанови, який стосується кількості та порядку відання комітетів та схеми їх розподілу. За словами головуючого, робоча група буде безперервно працювати над цим проектом і до ранку 7 липня постанова буде підготовлена і внесена до залу.

Після цього народні депутати мали приступити до розгляду інших питань порядку денного, зокрема обрання керівництва Верховної Ради. Дві фракції, "Наша Україна" і Блок Юлії Тимошенко попросили оголосити перерву на півгодини. Але у зв'язку з тим, що через півгодини ранкове засідання мало закінчитися, головуючий закрив його достроково.

На вечірньому засіданні головував член Тимчасової президії Іван Бокий. Він оголосив до розгляду питання про обрання Голови Верховної Ради України. Перед його розглядом народні депутати висловилися з процедури. Народний депутат Олександр Пеклушенко повідомив колег про внесений ним проект постанови про продовження вечірнього засідання до обрання Голови Верховної Ради і попросив підтримати його. Народний депутат Роман Безсмертний вніс пропозицію про голосування кандидатур на посаду Голови Верховної Ради в пакеті з кандидатурами на посади першого заступника і заступника Голови Верховної Ради. Пропозицію Р.Безсмертного підтримала народний депутат Юлія Тимошенко.

Головуючий поставив на голосування проект постанови про продовження вечірнього пленарного засідання Верховної Ради України 6 липня 2006 року до обрання Голови Верховної Ради України. Постанову підтримали 233 депутати.

Наступним голосувалася пропозиція про обрання Голови Верховної Ради у пакеті з першим заступником і заступником. Ця пропозиція не була підтримана. За її прийняття проголосувало 204 депутати.

Потім відбулося висування кандидатур на посаду Голови Верховної Ради.

Фракції запропонували обрати Головою Верховної Ради своїх представників фракція "Наша Україна" від коаліції демократичних сил народного депутата Петра Порошенка, фракція Партії регіонів народного депутата Миколу Азарова, фракція СПУ народного депутата Олександра Мороза, фракція БЮТ народного депутата Івана Бокия. Останній взяв самовідвід.

Кандидати на посаду Голови Верховної Ради у своїх виступах розповіли про свої програми. Закінчуючи свій виступ народний депутат Петро Порошенко зняв свою кандидатуру і закликав лідера СПУ Олександра Мороза зробити теж саме. Він пояснив своє рішення тим, що голосування і обговорення кандидатури Голови Верховної Ради відбувається з порушенням Регламенту, в порушення коаліційної угоди, оскільки від політичних сил коаліційної угоди висунуто два кандидати.

Під час виступу народного депутата Миколи Азарова, який виступав російською мовою, народні депутати висловили своє незадоволення цим. У відповідь на це представники фракції Партії регіонів оточили трибуну, на якій в цей час стояв народний депутат Микола Азаров. Головуючий заспокоїв колег і попросив зайняти свої місця у залі.

Народний депутат Олександр Мороз пояснив висунення своєї кандидатури тим, що "знаходження таких харизматичних людей як Петро Олексійович і Юлія Володимирівна обов'язково приведе до створення гримучої суміші. І це означатиме розвал коаліції через декілька місяців з усіма наслідками, які з цього випливають".

Крім того, О.Мороз зауважив, що за конституційною нормою, обрання Голови Верховної Ради це справа парламенту. За цією ж конституційною нормою, обрання Прем'єр-міністра це справа коаліції. Тому не треба змішувати одне з іншим.

О.Мороз також наголосив, що він не буде знімати свою кандидатуру, бо він знає, що за нього його фракція проголосує, а значить, - не проголосує за когось іншого.

Під час обговорення кандидатур народний депутат Йосип Вінський заявив, що лідер Соціалістичної партії Олександр Мороз зрадив свою партію.

Після обговорення до бюлетеня були внесені кандидатури народних депутатів Миколи Азарова і Олександра Мороза.

Голова Лічильної комісії народний депутат Євген Шаго доповів про те, як буде проходити голосування.

Після завершення підрахунку бюлетенів Голова Лічильної комісії оголосив підсумки таємного голосування на посаду Голови Верховної Ради: визнані повноваження 449 народних депутатів, у голосуванні взяли участь 238 народних депутатів. Всі вони віддали свої голоси за кандидатуру Олександра Мороза. У голосуванні не брали участі депутати з фракцій "Наша Україна" і БЮТ.

Таким чином, завершив Євген Шаго, "у відповідності з Конституцією України Лічильна комісія вважає обраним Головою Верховною Ради України Олександра Мороза".

Відразу ж після оголошення підсумків виборів Голови Верховної Ради України народний депутат Сергій Шевчук з трибуни заявив про факт грубої фальсифікації під час голосування, коли замість нього бюлетень був виданий іншому народному депутату з фракції Партії регіонів.. Він пояснив свої слова тим, що звернувся до Лічильної комісії із заявою, в якій вказав, що він не брав участі у голосуванні, однак навпроти його прізвища стоїть підпис. С.Шевчук також вказав на факт порушення процедури таємного голосування.

Голова Лічильної комісії Євген Шаго пояснив це тим, що народний депутат Дмитро Шенцев з фракції Партії регіонів помилково поставив підпис не навпроти свого прізвища, а навпроти прізвища Шевчука.

Голова Верховної Ради України Олександр Мороз, зайнявши своє місце в президії, повідомив про засідання Погоджувальної ради, яке відбудеться 7 липня о 9-й годині 30 хвилин ранку.

Олександр Мороз зазначив, що для нього результат голосування за його кандидатуру не був зовсім неочікуваним. Він наголосив, що в нього немає ніяких зобов'язань ні перед ким. О.Мороз закликав всіх народних депутатів до співпраці і зазначив, що "в парламенті немає переможців і переможених".

На цьому вечірнє засідання завершилося.

Наступне пленарне засідання відбудеться у п'ятницю, 7 липня.