Пленарні засідання 21 лютого 2006 року

У ВІВТОРОК, 21 ЛЮТОГО, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТОЇ СЕСIЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ.

Ранкове засідання розпочалося з прийняття рішень з обговорених питань.

Верховна Рада прийняла Постанову про роботу Кабінету Міністрів України в галузі житлово-комунального господарства, якою визнала стан виконання Урядом законодавства з питань житлово-комунального господарства незадовільним.

На Кабінет Міністрів України та відповідні органи місцевого самоврядування покладено відповідальність за неготовність до роботи в осінньо-зимовий період 2005 2006 років об'єктів житлово-комунального господарства, що обумовило катастрофічні наслідки техногенних аварій в містах Алчевську Луганської області, Олександрії Кіровоградської області, інших населених пунктах України.

Верховна Рада рекомендувала Кабінету Міністрів України:

1) передбачити на 2006 рік 100 млн. грн. для проведення невідкладних робіт з відновлення систем життєзабезпечення житлово-комунального господарства за рахунок резервного фонду державного бюджету;

2) забезпечити ритмічне і в повному обсязі щорічне фінансування за рахунок Державного бюджету України завдань загальнодержавних програм, затверджених Законами України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004 2010 роки", "Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст", "Про Загальнодержавну програму "Питна вода України" на 2006 2020 роки";

3) в Державному бюджеті України на наступні три роки передбачити компенсацію видатків, передбачених Законом України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки" на технічне переоснащення та реконструкцію житлово-комунального господарства у 2004-2005 роках в сумі 1,3 млрд. грн.;

4) протягом місяця визначити обсяги заборгованості у сфері житлово-комунального господарства.

Верховна Рада зобов'язала Уряд надати їй щорічний звіт про готовність об'єктів житлово-комунального господарства та роботи в весняно-зимовий період.

Постановою також передбачена низка рекомендацій для органів місцевого самоврядування.

Верховна Рада прийняла Постанову про інформацію Кабінету Міністрів України про роботу з реалізації законодавства в агропромисловому секторі економіки України та про стан підготовки до проведення весняно-польових робіт у 2006 році.

Постановою, враховуючи соціально-економічний стан на селі та підготовку до весняно-польових робіт, рекомендовано Кабінету Міністрів сконцентрувати зусилля на трьох основних напрямках:

- внесенні змін щодо помісячного розпису видатків Державного бюджету на 2006 рік на перше півріччя не менше 60 відсотків, у тому числі перший квартал 40 відсотків і до 1 березня на погектарну підтримку посіву озимих виділити 540 мільйонів гривень;

- внести зміни до Державного бюджету на 2006 рік, передбачивши збільшення видатків по Міністерству аграрної політики для забезпечення весняно-польових робіт:

а) здешевлення підприємствам агропромислового комплексу коротко- та довгострокових кредитів в обсязі 300 мільйонів гривень, у тому числі 150 мільйонів короткострокових;

б) формування резервного насіннєвого фонду сортового та гібридного насіння - 30 мільйонів гривень.

в) виділення з резервного фонду Державного бюджету 50 мільйонів гривень для часткової компенсації сільськогосподарським підприємствам втрат пов'язаних із загибеллю озимих культур.

Уряду також рекомендовано для стабілізації ситуації на ринку молока та молочних продуктів приймати нормативно-правові акти щодо надання сільськогосподарським товаровиробникам всіх форм власності компенсації на проданий кілограм молока в розмірі 40 копійок, проведення фінансових інтервенцій у обсязі 100 мільйонів гривень для вилучення з ринку масла рослинного та сухого молока, здійснення товарних інтервенцій для стабілізації цінової ситуації на ринку цукру у відповідності про державну підтримку сільського господарства.

Народні депутати відхилили проекти постанов: про інформацію Кабінету Міністрів України про стан та перспективи охорони пам'яток культурної спадщини України; про дотримання вимог Конституції України та законів України щодо здобуття якісної освіти в сільській місцевості.

Кілька фракцій наполягли на оголошенні перерви або наданні слова для заяв. Після виголошення представниками фракцій заяв народні депутати продовжили розгляд питань порядку денного.

Повторно було розглянуто низку законів України з пропозиціями Президента України. Верховна Рада подолала вето Президента України на Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік". Закон, прийнятий Верховною Радою, стосується пільг для дітей війни та виконання вимоги по доплаті 30-ти відсотків відповідної допомоги тим, хто має статус дітей війни.

У новій редакції з частковим врахуванням пропозицій Президента України було прийнято: Закон України про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту"; Закон України "Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій".

Верховна Рада не змогла подолати вето Президента України на Закон України "Про Фонд державного майна України". Народні депутати, проголосувавши за повернення до розгляду цього закону, вирішили розглянути його ще раз на одному з наступних засідань.

У новій редакції з частковим врахуванням пропозицій Президента України народні депутати прийняли Закон України "Про управління об'єктами державної власності", підтримавши пропозицію профільного Комітету з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій, який врахував окремі зауваження Президента, зробивши редакційні уточнення в тексті закону.

Верховна Рада подолала вето Президента України на Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

За підсумками голосування відхилені були наступні розглянуті закони: "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно відпусток"; "Про систему харчування працівників"; "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", "Про тимчасову заборону відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що входять до складу цілісних (єдиних) майнових комплексів підприємств, які здійснюють виробництво цукру", "Про заборону ввезення на територію України м'яса і продуктів з птиці".

У новій редакції з урахуванням пропозицій Президента України було прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законів України з питань надання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку", Закон України "Про захист тварин від жорстокого поводження".

Верховна Рада, повернувшись до розгляду раніше не підтриманого питання - проекту закону про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2006 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях, відхилила цей законопроект.

Кілька фракцій наполягли на наданні слова для заяви. Після виголошення представниками фракцій заяв народні депутати за скороченою процедурою розглянули проект закону про внесення змін до Закону України "Про оплату праці" (щодо обмеження виплати заробітної плати натурою).

Законопроектом пропонується обмежити розмір виплати заробітної плати натурою до 30 відсотків нарахованої за місяць зарплати.

В діючій редакції закону визначено, що колективним договором, як виняток, може бути передбачено часткову виплату заробітної плати натурою за цінами, що не перевищують собівартості і у тих галузях, або за тими професіями, де така виплата є звичайною, або бажаною для працівників, крім товарів, перелік яких затверджено урядом.

Така частка на даний час відповідно до діючого законодавства становить 50 відсотків і вона була запроваджена в 2002 році. Законодавче обмеження дало свої позитивні результати. Якщо в 2000 році в цілому по економіці виплата заробітної плати натурою становила 1,2 відсотка фонду оплати праці, в сільському господарстві в цілому 12,6 відсотків, то за 9 місяців минулого року ці показники відповідно дорівнюють 0,3 відсотка, а по сільському господарству 1,3 відсотка, або в 10 разів менше, ніж в 2000 році.

Представник уряду, представляючи законопроект, висловив переконання, що подальше законодавче обмеження частки оплати праці, що виплачується натурою матиме позитивний вплив на посилення трудових гарантій працівників, зростання грошових доходів населення та рівня життя населення.

Представник профільного Комітету з питань соціальної політики та праці народний депутат Олександр Стоян висловив думку, що практику, коли виплата йде частково натурою, треба відмінити. За його словами, людина повинна отримувати за свою працю гідну заробітну плату і потім за цю заробітну плату вона зможе купити будь-що, що захоче.

Законопроект 285-ма голосами "за" був прийнятий за основу у першому читанні.

У першому читанні народні депутати прийняли і наступний законопроект - про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (щодо виділення коштів від приватизації ВАТ "Криворізький металургійний комбінат "Криворіжсталь" на фінансування заходів щодо поступової компенсації громадянам втрат від знецінення грошових заощаджень в установах Ощадного банку колишнього СРСР).

Рішення про направлення частини коштів від приватизації ВАТ "Криворізький металургійний комбінат "Криворіжсталь" на фінансування заходів щодо поступової компенсації громадянам втрат від знецінення грошових заощаджень в установах Ощадного банку колишнього СРСР підтримали 227 депутатів.

Наприкінці ранкового засідання народні депутати розглянули і прийняли у першому читанні проект закону про внесення змін до Закону України "Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз" (щодо примусової госпіталізації хворих).

На цьому ранкове засідання завершилося.

На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд законопроектів у першому читанні. Зокрема, вони розглянули проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо служби безпеки дорожнього руху). Законопроектом визначаються основні напрямки і шляхи розв'язання проблеми забезпечення безпеки дорожнього руху. Документом передбачається запровадження реальних важелів впливу на учасників дорожнього руху з метою протидії правопорушенням у сфері безпеки дорожнього руху та виключення можливостей уникнення відповідальності за порушення. З урахуванням практики європейських країн переглянуто перелік порушень безпеки дорожнього руху, виключено незначні та такі, які практично не впливають на стан аварійності на дорогах і ті, що складають понад 70 відсотків існуючих порушень з одночасним посиленням санкцій за найбільш небезпечні порушення, які призводять до дорожньо-транспортних пригод з тяжкими наслідками.

Законодавчо закріплюється порядок тимчасового затримання посвідчення водія при вчиненні особою правопорушень, за які передбачені санкції у вигляді позбавлення права керування транспортним засобом, а саме: це керування в стані сп'яніння, скоєння дорожньо-транспортних пригод, невиконання водієм вимог про зупинку.

Визначені правові підстави для тимчасового затримання транспортних засобів на спеціальний майданчик чи стоянку у випадках:

- у разі відсутності у водія, взагалі, документів, що визначають право власності на транспортний засіб;

- експлуатації незареєстрованих транспортних засобів без номерних знаків або талона про проходження державного технічного огляду;

- експлуатації транспортних засобів зі знищеними, або підробленими ідентифікаційними номерами до прийняття рішення по суті відповідним державним органом.

Проектом також пропонується підвищити відповідальність громадян та посадових осіб за невиконання приписів ДАЇ, які зобов'язують усунути виявлені порушення безпеки дорожнього руху, а також підвищена відповідальність пішоходів, велосипедистів, водіїв, погонщиків тварин.

Профільний Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, враховуючи, що законопроект спрямований на підвищення ефективності державної політики у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зниження аварійності на вулицях і дорогах України, створення механізму реалізації прав і обов'язків органів державної влади щодо заборони експлуатації транспортних засобів у випадках передбачених нормативно-правовими актами та забезпечення усунення правопорушень, що сприятиме покращанню дисципліни учасників дорожнього руху, підтримав цей законопроект.

Народні депутати у ході обговорення висловилися як за прийняття законопроекту, так і проти нього.

За підсумками обговорення проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо служби безпеки дорожнього руху) було відхилено.

За основу народні депутати прийняли наступний проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення протидії незаконному обігу архівних цінностей. Його метою є посилення контролю за рухом архівних документів, переходом права власності на них, ефективна протидія їх незаконному обігу та забезпечення їх гарантованого збереження.

За основу також було прийнято проект закону про внесення змін до Закону України "Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди). Практика застосування норм чинного закону компаніями з управлінням активами та інвестиційними фондами виявила необхідність внесення деяких змін до діючого закону. На це і спрямований законопроект. Ним пропонується уточнити визначення та норми закону, а саме: відкрите розміщення, випуск цінних паперів із спільного інвестування та інші. Законопроектом також передбачається удосконалити норми диверсифікації активів інститутів спільного інвестування. Зокрема, пропонується підвищити норми інвестування в державні боргові цінні папери диверсифікованим інститутам спільного інвестування. Пропонується підвищити норми інвестування в акції українських емітентів у разі, якщо акції таких емітентів пройшли лізинг та перебуваються в обігу на фондовій біржі.

Документом приводяться норми закону у відповідність до Цивільного та Господарських кодексів України, а також враховується положення законів України "Про іпотеку", "Про недержавне пенсійне забезпечення" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Верховна Рада прийняла за основу і в цілому закон про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" (щодо видачі національному оператору поштового зв'язку ліцензії). Документом буде законодавчо врегульована діяльність національного оператору поштового зв'язку України "Укрпошта" щодо здійснення валютних операцій для надання послуг громадянам України та інших країн з переказу валютних коштів.

Народні депутати відхилили проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо особистого селянського господарства). У ході обговорення до проекту було висловлено чимало зауважень.

За основу 239-ма голосами був прийнятий проект закону про затвердження Національної стратегії розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2006-2015 роки.

Верховна Рада прийняла за основу і в цілому закон про внесення змін до Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України" (щодо тракторів колісних).

Не знайшов підтримки у сесійному залі наступний проект закону - про внесення змін та доповнень до Закону України "Про статус суддів" (щодо порушення кримінальної справи перед суддею). Він передбачав, що кримінальна справа щодо судді Конституційного Суду та судді будь-якого суду загальної юрисдикції може бути порушена тільки Генеральним прокурором України або його заступниками.

Народні депутати висловили зауваження до законопроекту, яке стосувалося того, що на посаді суддів загальної юрисдикції працює близько шести тисяч осіб. Якщо доручити лише Генеральному прокурору і його заступнику опікуватись кримінальними діяннями цих осіб, а ця система, на думку депутатів, є досить корумпованою, то практично лише цими справами буде займатися Генеральний прокурор.

До того ж представники іншої гілки влади, наприклад виконавчої гілки влади, не мають такої преференції, такої пільги, що їхніми справами може займатися лише найвищі особи в Генеральній прокуратурі, а прокурори обласного і районного рівня також.

Висловлювалися також сумніви щодо доцільності надання недоторканості не лише суддям Конституційного суду, а й суддям загальної юрисдикції.

Наприкінці засідання народні депутати розглянули ще один законопроект - про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" (щодо установчих договорів). За підсумками обговорення його також було відхилено.

На цьому вечірнє засідання завершилося.