20 листопада 2012, 15:33
На засіданні Комітету зазначалося, що законопроект (реєстр. №11284) підготовлено з метою комплексного вирішення проблем адміністрування податків, створення умов для більш ефективного виконання органами державної податкової служби своїх функцій та забезпечення збалансованості державного бюджету.
Відповідні зміни передбачається внести до законів "Про зовнішньоекономічну діяльність", "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а також Бюджетного кодексу України.
Проектом пропонується узгодити окремі положення вказаних законодавчих актів із нормами, запропонованими проектом закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо подальшого удосконалення адміністрування податків і зборів (реєстр. №11285). Документом передбачається уточнити окремі положення Податкового кодексу щодо справляння податку на прибуток підприємств, акцизного податку, застосування спрощеної системи оподаткування та адміністрування податків.
Під час обговорення народні депутати акцентували увагу на тому, що деякі положення проекту не можуть бути підтримані.
Зокрема:
змінами до абзацу чотирнадцятого статті 1 Закону "Про зовнішньоекономічну діяльність" (розділ I законопроекту) та взаємопов’язані зміни до частини третьої статті 2 Закону "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (розділ II законопроекту) пропонується виключити із поняття "імпорт товарів" товари, що не ввозяться на митну територію України. Звуження цього поняття, вважають парламентарії, може призвести до непорозумінь при розрахунках за придбані і спожиті товари за межами митної території України, які не ввозяться в Україну;
зміни до частини першої статті 13 Закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (абзац другий пункту 2 розділу III законопроекту), які визначають Міністерство фінансів органом, відповідальним за визначення вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування. Чинна редакція цієї норми ці функції покладає на Кабінет Міністрів, що цілком забезпечує виконання цієї функції для різних галузей господарювання та узгоджується із чинною практикою розподілу адміністративних повноважень згідно до адміністративної реформи;
зміни до абзацу четвертого частини четвертої статті 11 Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (розділ IV законопроекту), що встановлюють граничний термін обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у разі зміни зразка акцизної марки (12 місяців). На думку членів Комітету, запропоновані зміни не вирішують суттєвих питань унормування подальших дій з такими підакцизними товарами у випадках їх наявності в обігу після закінчення такого граничного терміну, а також питання повернення платникам акцизного податку (вітчизняним виробникам і імпортерам) плати за акцизну марку старого зразка у разі її невикористання до часу запровадження марок нового зразка.
За таких обставин та з урахуванням висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України Комітет рекомендує парламенту зазначені зміни не підтримувати.
Крім того, під час обговорення було висловлено й інші зауваження до законопроекту: Так, змінами до частини другої статті 13 Закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (підпункт 2 пункту 3 розділу III законопроекту) передбачено, що контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку виконання операцій з купівлі-продажу іноземної валюти здійснюють Національний банк, органи державної податкової служби України шляхом проведення фактичних перевірок. Відповідно до статей 191, 20, 75 та 80 Податкового кодексу України право проведення фактичних перевірок надано виключно органам державної податкової служби, тобто Національний банк буде позбавлений права проводити перевірки додержанням суб'єктами господарювання порядку виконання операцій з купівлі-продажу іноземної валюти, що не цілком узгоджується із нормами Закону "Про Національний банк України".
Члени Комітету також наголошували на тому, що текст законопроекту потребує суттєвого техніко юридичного доопрацювання. За підсумками обговорення Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект за основу за виключенням розділів I і II, абзацу другого пункту 2 розділу III та розділу IV.