09 листопада 2012, 11:56
Закон прийнятий Верховною Радою України 18 вересня 2012 року (реєстр. № 8484).
Законодавчим актом пропонується, зокрема, внести зміни до абзацу першого частини четвертої статті 33 Закону "Про охорону праці", замінивши слова "центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці" словами "центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці".
У разі набрання чинності цим положенням закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, буде наділений повноваженнями щодо здійснення нормотворчої діяльності, розроблення та затвердження правил, норм, положень, інструкцій та інших нормативно-правових актів з охорони праці або змін до них, щодо координації роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.
Президент України зазначив, що такий підхід не відповідає законам "Про Кабінет Міністрів України", "Про центральні органи виконавчої влади", які згідно з Конституцією України визначають організацію, повноваження та порядок діяльності Кабінету Міністрів, центральних органів виконавчої влади, закріплюють систему центральних органів виконавчої влади.
Крім того, за Законом "Про центральні органи виконавчої влади" центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики в одній чи декількох визначених Президентом України сферах, є міністерство; міністерство як орган, що забезпечує формування державної політики у відповідних сферах, визначає пріоритетні напрями розвитку, забезпечує нормативно-правове регулювання, вправі видавати накази нормативно-правового змісту.
Глава держави пропонує доопрацювати закон, передбачивши покладення на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, повноважень щодо здійснення нормопроектної діяльності, зокрема, розроблення проектів правил, норм, положень, інструкцій та інших нормативно-правових актів з охорони праці або змін до таких актів, внесення відповідних пропозицій на розгляд центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у зазначеній сфері.
У цьому зв'язку він пропонує доповнити закон положенням щодо викладення абзацу четвертого частини четвертої статті 33 Закону "Про охорону праці" в такій редакції:
"розробляє проекти правил, норм, положень, інструкцій та інших нормативно-правових актів з охорони праці або змін до них та вносить відповідні пропозиції на розгляд центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у зазначеній сфері".
Президент України також пропонує переглянути положення абзацу п'ятого частини четвертої статті 33 Закону "Про охорону праці", виключивши з переліку повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, повноваження щодо здійснення координації роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.
Глава держави зауважив також, що поза увагою закону залишилися чинні норми частини четвертої статті 28 та частини першої статті 43 Закону "Про охорону праці", в яких визначаються окремі повноваження "органів державного нагляду за охороною праці" та "органів виконавчої влади з нагляду за охороною праці".
"Відсутність комплексного вирішення питання щодо державного управління охороною праці в частині позначення відповідних центральних органів виконавчої влади на практиці ускладнить належне регулювання у цій сфері", - вважає Глава держави.
Президент України пропонує при внесенні змін до Закону "Про охорону праці" забезпечити послідовне, комплексне вирішення питання щодо державного управління охороною праці.
Члени Комітету погодилися із зауваженнями Президента України і пропонують врахувати його пропозиції.