Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи заслухав інформацію про виконання Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року
01 жовтня 2012, 14:15
На засіданні Комітету зазначалося, що Програма спрямована на забезпечення потреб національної економіки у мінеральних ресурсах власного видобутку, зменшення залежності України від імпорту мінеральних ресурсів та збільшення експортного потенціалу країни за рахунок власного видобутку корисних копалин, що мають великий попит на світовому ринку.
Для забезпечення виконання Програми постановою Кабінету Міністрів затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку мінерально-сировинної бази та внесення змін до Порядку проведення геологорозвідувальних робіт за рахунок коштів державного бюджету.
Народні депутати наголошували, що Програма виконується не в повному обсязі. Зокрема, згідно з інформацією, наданою Держгеонадрами, у 2011 році повністю виконано 2 показника Програми, повністю не виконано понад 60 відсотків показників, інші виконано частково. При цьому, виконання Програми здійснювалося непропорційно, зокрема, тільки за 7-ма показниками досягнуто рівень виконання понад 50 відсотків.
У 2012 році за рахунок Державного бюджету на геологорозвідувальні роботи щодо нафти і газу передбачається понад 140 відсотків від запланованих Програмою. Загалом обсяг фінансування на цю мету становить 65,8 відсотків від передбаченого Державним бюджетом у 2012 році на розвиток мінерально-сировинної бази.
Згідно з Програмою, на першому етапі в 2011-2012 роках прогнозні обсяги фінансування становлять 1730,42 млн. гривень. Державним бюджетом на 2011 рік на розвиток мінерально-сировинної бази було передбачено 500 млн. гривень, що приблизно на 41 відсоток менше, ніж за Програмою. При цьому, фактичний обсяг фінансування становив 52 відсотки від плану. Державним бюджетом на 2012 рік на розвиток мінерально-сировинної бази передбачено 1 000 млн. гривень, що становить 113,2 відсотка від передбаченого Програмою. Сумарне фінансування першого етапу Програми при цьому становитиме 83,4 відсотків.
Вжиті за результатами щорічного моніторингу заходи до виправлення ситуації з фінансуванням Програми потребуватимуть, вважають члени Комітету, значних зусиль щодо освоєння передбачених коштів та забезпечення фактичного виконання робіт у повному обсязі. Згідно з Програмо, щорічний розподіл видатків під час виконання її другого етапу у 2013-2020 роках не передбачається.
На думку народних депутатів, єдиною причиною невиконання завдань і заходів Програми є недостатнє фінансування з державного бюджету. Структурні підрозділи геологічних підприємств, які виконують геологорозвідувальні роботи на замовлення Держгеонадр за кошти державного бюджету, працюють 1-2 дні на тиждень. Серед негативних наслідків недофінансування називалися також втрата темпів геологорозвідувальних робіт, відтік найбільш кваліфікованих кадрів і згортання цілих напрямків галузевих наукових та регіональних досліджень, зменшення видавничих робіт, виставкової діяльності, проведення конференцій, семінарів, популяризації геологічної галузі, скорочення чисельності працюючих, що має зворотній накопичувальний ефект.
Також, вважають парламентарії, потребує уваги та упорядкування діяльність із залучення для розвитку галузі недержавних інвестицій. У 2011 році план фінансування Програми за рахунок не бюджетних коштів виконано на 62,8 відсотків.
За підсумками обговорення члени Комітету взяли до відома інформацію про виконання Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року. Роботу з організації виконання Програми визнано задовільною.
Кабінету Міністрів рекомендовано: вжити заходів щодо фінансування і виконання першого етапу Програми у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті; розробити та подати на розгляд Верховної Ради зміни до додатку 2 Програми в частині щорічного розподілу коштів для виконання її другого етапу на 2013-2020 роки; визначити найбільш пріоритетні напрями геологорозвідувальних робіт, необхідних для розвитку економіки держави та зосередити на їх проведенні основні кошти; розробити механізм залучення недержавних коштів у геологічне вивчення надр шляхом надання спеціальних дозволів на користування надрами, укладення угод про розподіл продукції та державно-приватного партнерства; забезпечити безперервне та планомірне фінансування геологорозвідувальних робіт згідно з пооб‘єктним планом для ефективного виконання завдань і заходів Програми, в тому числі за рахунок нормативно-правового врегулювання питань закупівлі відповідних товарів, робіт і послуг в межах чинного законодавства.