20 вересня 2012, 11:48
Як зазначалося під час засідання Комітету, законопроект (реєстр. №11008) розроблено для гармонізації законодавства України із законодавством Європейського Союзу в галузі забезпечення ефективного функціонування ринку новітніх харчових продуктів та інгредієнтів і високого рівня захисту здоров'я та інтересів споживачів у сфері безпечності харчових продуктів.
Документом пропонується ввести поняття "новітній харчовий продукт чи інгредієнт" як окрему категорію харчових продуктів та встановити на законодавчому рівні критерії віднесення харчових продуктів до цієї категорії, а також визначити правові та організаційні засади їх обігу на території України.
Відповідно до законопроекту, новітній харчовий продукт - це харчовий продукт чи інгредієнт, який:
не має історії безпечного споживання в Україні;
отриманий шляхом застосування процесу вирощування тварин та/або рослин, що раніше не застосовувався для цих цілей; та/або
вироблений шляхом застосовування виробничого процесу, який раніше не використовувався для цього типу продукту чи інгредієнта і який може призвести до значної зміни складу, структури, поживної цінності, загальновизнаного фізіологічного ефекту, способу, у який харчовий продукт чи інгредієнт метаболізується в організмі людини, безпечності харчового продукту чи інгредієнта;
не має історії безпечного споживання в Україні, але має історію безпечного споживання в інших країнах.
Термін "історія безпечного споживання" вживається у законопроекті в значенні "інформація про споживання харчового продукту чи інгредієнта протягом щонайменше 25 років як елементу звичайного раціону населення країни, що не містить даних про негативний вплив такого продукту або інгредієнта на здоров’я людей".
Законопроектом передбачається, що до обігу в Україні будуть дозволені новітні харчові продукти та інгредієнти після їх державної реєстрації та внесення до Державного реєстру новітніх харчових продуктів та інгредієнтів, створення та ведення якого покладається на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я (Міністерство охорони здоров‘я).
Документ також містить вимоги до державної реєстрації новітніх харчових продуктів чи інгредієнтів та терміни її проведення, підстави для відмови у реєстрації. Відповідно до проекту, в Україні має бути запроваджено спрощений механізм реєстрації (експрес-реєстрація) для продуктів, що визначені Європейським Союзом як такі, що є безпечними для споживання людиною.
Планується, що державний контроль новітніх харчових продуктів чи інгредієнтів здійснюватиметься відповідно до вимог Закону "Про безпечність та якість харчових продуктів" та інших законів України, що визначають вимоги до організації і здійснення державного контролю харчових продуктів та інших об’єктів санітарних заходів.
Підтримуючи в цілому законопроект, спрямований на подальше удосконалення законодавства у сфері безпеки харчових продуктів та його гармонізацію із законодавством ЄС, члени Комітету висловили низку зауважень до законопроекту. На їхню думку, потребують конкретизації окремі положення законопроекту, що стосуються:
порядку інформування про виключення з Державного реєстру новітнього харчового продукту чи інгредієнту, що введено в обіг тими операторами ринку, які почали його виробляти чи реалізовувати після його державної реєстрації іншим оператором ринку (заявником);
порядку вилучення з обігу новітніх харчових продуктів, які були введені оператором ринку, який не здійснював державну реєстрацію новітнього харчового продукту, а ввів його в обіг на підставі державної реєстрації такого новітнього харчового продукту іншим оператором ринку (заявником).
Крім того, слушними визнано й зауваження Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України. Зокрема, вважають народні депутати, запропонований у проекті механізм "експрес-реєстрації" новітніх харчових продуктів неможливо буде реалізувати, оскільки не визначені джерела отримання, умови та форма подачі відповідної інформації, довільне ж трактування цієї вимоги "призведе до чисельних порушень та створення корупційних схем".