Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді повернути на доопрацювання проект закону про Державну службу правопорядку
19 вересня 2012, 11:54
Законопроектом (реєстр. №10579), поданим народними депутатами В.Грицаком та В.Коновалюком, пропонується на базі реформованих внутрішніх військ МВС України створити Державну службу правопорядку (ДСП), надавши їй повноваження оперативно-розшукового та розвідувального органу та суттєво розширивши при цьому її функції і повноваження.
Члени Комітету, не заперечуючи необхідність подальшого реформування системи органів внутрішніх справ, висловили низку зауважень та пропозицій до законопроекту.
Зокрема, під час обговорення вони зазначалося, що сьогодні в країні остаточно не визначено суб'єктів правоохоронної системи держави, їх функції та завдання. Тому передчасне впровадження положень цього законопроекту, без їх узгодження із загальноприйнятою програмою (Концепцією реформування правоохоронних органів) може створити в подальшому труднощі щодо забезпечення реалізації концептуальних засад її побудови.
На засіданні Комітету зверталася увага й на те, що Указом Президента України від 6 квітня 2012 року №252 утворено Комітет з питань реформування правоохоронних органів, основним завданням якого визначено підготовку узгоджених пропозицій щодо комплексного реформування правоохоронних органів України.
Крім того, народні депутати зазначили, що для виконання завдань Державної служби правопорядку військовослужбовці ДСП наділяються широкими та не завжди виправданими правами. Так, відповідно до приписів законопроекту військовослужбовці ДСП зможуть самостійно, без участі міліції, патрулювати вулиці, перевіряти документи, складати протоколи про вчинення правопорушень, зупиняти транспорт, затримувати і допитувати підозрюваних, вести розвідувальну і негласну оперативно-розшукову діяльність тощо.
На думку членів Комітету, реалізація передбачених у законопроекті завдань призведе до необґрунтованого дублювання службою правопорядку функцій та завдань інших правоохоронних органів і нераціонального використання наявних сил та засобів. Зокрема, основні завдання ДСП будуть частково співпадати із завданнями, які покладено на Службу безпеки України, Міністерство оборони, Службу зовнішньої розвідки та інші державні органи.
Народні депутати також наголосили на тому, що наділення нового органу повноваженнями на проведення оперативно-розшукової діяльності не узгоджується з статтею 9 Закону "Про оперативно-розшукову діяльність", якою чітко визначено перелік підрозділів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.