18 вересня 2012, 15:46
Законопроектом (реєстр. №11213) пропонується вдосконалити законодавство щодо угод про розподіл продукції та у суміжних сферах для забезпечення сприятливого інвестиційного клімату для здійснення інвесторами діяльності за угодами про розподіл продукції. Впровадження в життя норм законопроекту підвищить ефективність залучення приватних інвестицій у видобувні галузі України.
Зміни, які передбачаються проектом, зокрема, спрямовані на:
усунення суперечностей щодо: кола нормативно-правових актів, які регулюють правовідносини в сфері угод про розподіл продукції; реалізації положень законодавства стосовно повернення частин ділянки надр (родовищ корисних копалин), які визнані неперспективними під час проведення робіт за угодами про розподіл продукції; прав інвесторів на вільне розпорядження видобутою продукцією, яка припадає на частку кожного інвестора;
визначення умов передачі геологічної та іншої інформації, яка отримана інвестором під час виконання угоди про розподіл продукції, підрядним організаціям інвестора та його афілійованим особам;
забезпечення прав інвесторів та їх підрядних організацій на отримання дозвільних документів, необхідних для виконання передбачених угодою робіт, а також гарантованого доступу до ділянок надр, на яких іншими надрокористувачами проводяться відповідні роботи;
нерозповсюдження дії законодавства в сфері державно-приватного партнерства на відносини у сфері угод про розподіл продукції, а також нерозповсюдження дії законодавства в сфері державних закупівель на інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції;
створення умов для застосування передбачених законодавством норм, в тому числі щодо індексації витрат, що підлягають відшкодуванню за довгостроковими угодами про розподіл продукції;
встановлення права інвестора на відшкодування витрат, які понесені до укладення угоди про розподіл продукції у зв’язку із підготовчими роботами за угодою про розподіл продукції;
визначення процедури укладення угоди про розподіл продукції з надрокористувачами, які вже розпочали діяльність на підставі спеціальних дозволів на користування надрами та механізму взаємовідносин оператора угоди про розподіл продукції з іншими інвесторами на підставі угоди про спільну операційну діяльність, а також визначення кола основних обов’язків оператора;
забезпечення реальної можливості іноземного інвестора в повній мірі виконувати свої зобов’язання та реалізовувати свої права за відповідною угодою про розподіл продукції на території України (в тому числі, здійснювати необхідні для цього розрахунки) через своє постійне представництво;
усунення низки суперечностей та технічних недоліків в нормах законодавства, що регулюють особливості оподаткування за угодою про розподіл продукції з податку на прибуток підприємств, ПДВ та мита;
врегулювання питань ведення бухгалтерського обліку та підготовки фінансових звітів за угодами про розподіл продукції.
Крім цього, проектом закону передбачено внесення змін до Земельного кодексу щодо користування земельними ділянками під час виконання угод про розподіл продукції. Згідно із проектом, всі аспекти діяльності за угодами про розподіл продукції спочатку підлягають обов’язковому затвердженню державою, як стороною угоди, а під час реалізації угоди хід її виконання контролюється державними органами відповідно до покладених на них повноважень. Передбачається, що під час реалізації проектів видобутку вуглеводнів користування земельною ділянкою мінімізується в розмірі, має тимчасовий характер та завершується повною рекультивацією.
Запровадження змін до законодавчих актів, що забезпечують нормативне регулювання відносин, які виникають при виконанні угод про розподіл продукції, вважають народні депутати, дозволить створити ефективні умови для реалізації проектів розробки родовищ корисних копалин на умовах угод про розподіл продукції на рівні світової практики та забезпечить приток інвестицій до України, що, в свою чергу, збільшить надходження до бюджетів різних рівнів у вигляді податків та зборів, створить додаткові робочі місця та умови для покращення місцевої інфраструктури.