12 грудня 2005, 11:31
Метою проекту є посилення відповідальності державного органу, юридичної, посадової або службової особи при здійсненні ними управлінських функцій за рішення, дію, бездіяльність, що визнані Конституційним Судом України неконституційними.
Для цього пропонується ст.23 ЦК України доповнити положеннями, якими визначається в чому саме полягає моральна шкода в разі визнання Конституційним Судом України неконституційними певних дій, актів у зв‘язку із рішенням, дією, бездіяльністю державного органу, юридичної, посадової або службової особи під час здійснення ними управлінських функцій.
На засіданні Комітету зазначалося, що ст.152 Конституції України встановлено, що матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним чи юридичним особам актами або діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку. А Цивільний кодекс України передбачає, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, посадової або службової особи, органом державної влади при здійсненні ними своїх повноважень, а також шкода, завдана фізичній чи юридичній особі в результаті прийняття органом державної влади нормативно-правового акта, що був визнаний незаконним, відшкодовується державою або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів або посадової особи.
Ці норми Конституції України та Цивільного кодексу України, наголосили народні депутати, є нормами прямої дії, які дають право кожній особі звернутись до суду з позовом про відшкодування шкоди.
Комітет вважає, що запропоновані в проекті зміни до ст.23 ЦК України не вирішують проблему відшкодування шкоди по суті, оскільки не встановлюють механізму (підстави, порядок) реалізації вже наданого права.