Пленарні засідання 23 лютого 2006 року

У ЧЕТВЕР, 23 ЛЮТОГО, ВІДБУЛИСЯ ЧЕРГОВІ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТОЇ СЕСIЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку засідання привітав всіх присутніх з Днем захисника Вітчизни і побажав успіхів.

Володимир Литвин також привітав з днем народження Президента України Віктора Ющенка і народного депутата України Валерія Пустовойтенка.

Далі головуючий поінформував про результати роботи Верховної Ради на засіданні 22 лютого. Розглянуто 18 питань порядку денного. За результатами розгляду прийнято 9 законів та 1 постанову, один законопроект направлено на доопрацювання, 7 законопроектів відхилено.

Під час реєстрації народних депутатів у сесійній залі представники однієї з політичних партій вивісили у ложі для гостей плакат з вимогою проти розміщення на території України ядерних відходів та закидали яйцями урядову ложу і табло системи "Рада". Голова Верховної Ради України дав доручення службі охорони розібратися з тими, хто вчинив такі дії у парламенті.

Народні депутати прийняли Постанову про обрання народного депутата В.Оплачка членом Комітету з питань промислової політики і підприємництва.

Прийнята була постанова про призначення членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України О.Нечипоренка.

До порядку денного було включено питання про розгляд проекту закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (щодо виділення коштів від приватизації ВАТ "Криворізький металургійний комбінат "Криворіжсталь" на заходи, пов'язані з поліпшенням екології та соціально-економічний розвиток міста Кривий Ріг та прилеглих до нього населених пунктів Дніпропетровської області). Наступним голосуванням закон було прийнято в цілому.

Верховна Рада не надала згоди на призначення Президентом України на посаду члена Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку І.Селіверстова.

Далі народні депутати розглянули та прийняли три постанови: про зняття з розгляду деяких проектів законодавчих актів України, що стосуються соціальної політики та праці (із вилученням проекту закону за №8157); про зняття з розгляду деяких законопроектів; про зняття з розгляду деяких проектів актів законодавства України з питань боротьби із злочинністю і корупцією (з вилученням законопроектів №№4387, 4387/п).

Верховна Рада прийняла Постанову про проведення міжнародної конференції "Роль вищих органів фінансового контролю у боротьбі з корупцією та шахрайством" у вересні 2006 року у м. Києві.

Народні депутати розглянули і прийняли Постанову про заслуховування інформації Кабінету Міністрів України про стан виконання державного та місцевих бюджетів за 2005 рік та вплив поточної економічної ситуації на виконання бюджету України у 2006 році.

Основним аргументом за те, щоб заслухати уряд з цього питання стало пояснення виконуючої обов'язки Голови Комітету з питань бюджету Людмили Супрун. Вона зазначила, що розгляд питання у парламенті є актуальним з двох причин: за результатами 2005 року є залишки на казначейських рахунках і сьогодні йде шалена зміна тарифів на комунальні послуги. Тому потрібно визначитися, скільки коштів необхідно додати на субвенції, для того щоб громадяни були захищені. Інакше, громадяни не зможуть сплатити самі за комунальні послуги і енергоносії, і в бюджету не вистачить грошей, щоб погасити субвенціями таку заборгованість. "Тому з метою упередження цієї складної ситуації, з метою захисту інтересів громадян, особливо незахищених верств населення, обов'язково потрібно таку інформацію заслухати", - наголосила Л.Супрун.

Народні депутати підтримали цю пропозицію 226-ма голосами.

Верховна Рада прийняла в цілому закони: про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України; про внесення змін до Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності (щодо споживчої кооперації); про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини; про волонтерський рух; про визнання такими, що втратили чинність, деяких декретів Кабінету Міністрів України та актів Верховної Ради України; про цінні папери та фондовий ринок; про внесення змін до деяких законів України (щодо соціального захисту населення, що проживає в зонах спостереження); про внесення змін до Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" (щодо компенсації населенню 30-тикілометрової зони ризику за розміщення атомних електростанцій); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації інвалідами права на трудову зайнятість; про внесення зміни до статті 9 Закону України "Про ціни і ціноутворення", про внесення змін до Закону України "Про захист економічної конкуренції" (щодо експертного дослідження); про внесення змін до Закону України "Про аудиторську діяльність", про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України, про м'ясо та м'ясні продукти, про внесення доповнень до Закону України "Про боротьбу з корупцією" (щодо правопорушень, пов'язаних з корупцією).

Відхилено було проекти законів: про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо діяльності Антимонопольного комітету України); про забезпечення доказів у справах, що розглядаються органами Антимонопольного комітету України; про ломбарди і ломбардну діяльність; про Національний екологічний фонд; про Національну програму мінімізації наслідків Чорнобильської катастрофи на 2002-2005 роки та на період до 2010 року; про Загальнодержавну програму ведення сільськогосподарського виробництва на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2005-2015 роки; про нотаріат; про тимчасовий порядок фінансування судової влади в Україні; про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо управління акціонерними товариствами); про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо права обвинуваченого), про внесення доповнень до Закону України "Про боротьбу з корупцією" (щодо суб'єктів корупційних діянь); про продовольчі банки.

Народні депутати розглянули низку законів з пропозиціями Президента України. Не змігши подолати вето Президента України на Закон України "Про місто-герой Севастополь", Верховна Рада прийняла цей закон у новій редакції з частковим врахуванням пропозицій Президента.

У новій редакції також було прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців".

На цьому ранкове засідання завершилося.

На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд питань порядку денного. Зокрема, повторно були розглянуті прийняті Верховною Радою Закони України з пропозиціями Президента України.

Верховна Рада прийняла у новій редакції з урахуванням пропозицій Президента України: Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про автомобільний транспорт"; Закон України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців"; Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (щодо пакетів акцій, що належить державі у статному фонді ВАТ "Завод "Маяк"); Закон України "Про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (щодо заборони на приватизацію пакета акцій, що належать державі, у статутному фонді ВАТ "Укрнафта" протягом 2006-2007 років); Закон України "Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України"; Закон України "Про внесення змін до Сімейного кодексу України"; Закон України "Про внесення зміни бо статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування"; Закон України "Про дитяче харчування"; Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження єдиних норм соціального захисту працівників освіти, культури та охорони здоров'я"; Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання виробництва бензинів моторних сумішевих"; Закон України "Про хімічні джерела струму"; Закон України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального, Кримінально-процесуального кодексів України щодо відповідальності за порушення виборчих прав громадян"; Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Верховна Рада скасувала Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про підтримку олімпійського, параолімпійського руху та спорту вищих досягнень в Україні".

Народні депутати погодилися з пропозицією Президента України і відхилили: Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (щодо сільгосппідприємств); Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему" та деяких інших законів України", Закон України "Про порядок призначення керівників (президентів) Національної телекомпанії України і Національної радіокомпанії України та про припинення їхніх повноважень", Закон України "Про внесення змін до статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Далі народні депутати приймали рішення з обговорених питань.

Вони розглянули три проекти постанов про Рекомендації парламентських слухань "Актуальні проблеми зрошення, підтоплення та повеней в Україні". За результатами голосування народні депутати підтримали проект Постанови, підготовлений членами профільного Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин.

Верховна Рада прийняла Постанову про Рекомендації парламентських слухань "Про стан забезпечення житлом та іншими гарантіями соціального захисту військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Народні депутати включили до порядку денного та прийняли в цілому закон про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (щодо розміру збору на обов'язкове пенсійне страхування для підприємств, установ та організацій, де працюють інваліди).

За скороченою процедурою був розглянутий і прийнятий в цілому закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо сплати за аеронавігаційне обслуговування повітряних суден в рамках ратифікованих угод про "Євроконтроль").

За основу був прийнятий перший з трьох розглянутих проектів проект закону про рибне господарство та промислове рибальство.

Верховна Рада відхилила проект закону про внесення змін до Митного тарифу України (щодо відновлення попередніх митних ставок на ящики картонні).

Далі народні депутати розглянули два проекти закону про внесення змін Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо депутатського звернення).

Першим проектом, автором якого є народний депутат Тарас Чорновіл, пропонувалося ввести правовий інститут усного депутатського звернення.

Другим проектом, авторами якого є група народних депутатів, направлений на вдосконалення процедури розгляду депутатських звернень та надання відомостей на депутатські запити. У ньому прямо вказується, що відповідь на депутатське звернення за особистим підписом надається в обов'язковому порядку і безпосередньо тією посадовою особою, якій було направлено депутатське звернення.

Така особа вже не зможе уникнути обов'язку надати відповідь на депутатське звернення, як це іноді буває, коли вони підписуються заступниками, керівниками департаментів і іншими посадовими особами, а саме звернення безпосередньо адресоване міністру, керівнику іншого органу центральної виконавчої влади чи іншого органу влади.

Крім того, законопроектом передбачена адміністративна відповідальність таких керівників та посадових осіб за порушення порядку надання відповіді на звернення народного депутата України, і вона буде сприяти покращанню дисципліни серед державних службовців, посиленню боротьби з корупцією.

Профільний Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України погодився з висновком Головного науково-експертного управління, яким не підтримана ідея введення інституту усного депутатського звернення, зокрема з таких підстав. Усне депутатське звернення, з юридичної точки зору, не дозволяє об'єктивувати ні якість змісту самого звернення, ні якісний бік змісту відповіді до нього. Правова вага усних депутатських звернень стає у пряму залежність при цьому від третіх осіб, тих, що ведуть протокол чи стенограму даного засідання, що пропонується органу державної влади, місцевого самоврядування, зборів колективу чи керівництва підприємства і т.і.

Запропонована автором правова норма, згідно якої відповідь на депутатське звернення може бути надано негайно або в термін, не визначений для письмового депутатського звернення нівелює саму ідею усного депутатського звернення, як форми одержання термінової відповіді на депутатське звернення. Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді відхилити законопроект народного депутата Т.Чорновола за результатами його розгляду у першому читанні і підтримати другий законопроект групи народних депутатів.

За результатами голосування за основу і в цілому був прийнятий другий проект закон про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України".

За основу у першому читанні були прийняті проекти законів: про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (щодо державного підприємства "Державна морська лоцманська служба"); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання заходів з енергозбереження; про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (щодо фінансування розвитку Збройних сил України і соціального захисту військовослужбовців).

Наприкінці засідання народні депутати розглянули і прийняли і цілому закон про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік".

На цьому вечірнє засідання завершилося.