02 грудня 2005, 11:21
Законопроектом пропонується встановити для населення 50-ти відсоткову знижку плати за користування електроенергією в 30-ти кілометровій зоні навколо атомних електростанцій. А також покласти зобов’язання відшкодування такої знижки енергопостачальникам на атомні енергогенеруючі компанії.
Комітет в цілому підтримує ідею встановлення для населення, яке проживає у 30-ти кілометровій зоні навколо атомних електростанцій, значно більшого розміру пільги при оплаті послуг електропостачання, ніж це передбачено чинним законодавством.
На засіданні Комітету звернуто увагу, що вказана знижка встановлюється законодавчим шляхом, тобто державою, при цьому порядок надання знижки за користування електроенергією в зоні навколо атомних електростанцій встановлюється спеціальним органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці України. Таким чином, із законодавчим запровадженням пільги виникне фінансове зобов’язання перед населенням з боку держави, однак фактично увесь фінансовий збиток по фінансуванню запровадженої пільги ляже на атомні енергогенеруючі компанії, які є державними підприємствами. Однак, за загальним правилом, встановленим у статті 96 Цивільного кодексу України, юридична особа не відповідає за зобов’язаннями засновника, крім випадків, встановленими установчими документами та законом. Господарський кодекс України у статті 73 вказує, що державне підприємство не несе відповідальності за зобов’язаннями власника і органу влади, до сфери управління якого воно входить.
Таким чином, збитки атомних енергогенеруючих компаній, що виникнуть у зв’язку із фінансуванням зазначеної пільги, мають відшкодовуватися державою. Але в проекті не вказано, яким чином це робитиметься. Виходячи з цього, наголосив голова Комітету Андрій Клюєв, механізм покриття знижки потребує доопрацювання.
Під час обговорення законопроекту, зокрема, запропоновано віднести ці затрати на рахунок валового прибутку атомних електростанцій.
Законопроект потребує експертного висновку Міністерства фінансів України щодо визначення вартісної величини його впливу на доходну та видаткову частину бюджету та пропозицій щодо доцільності його прийняття, можливості та терміну набрання ним чинності, що цілком узгоджується з вимогою статті 27 Бюджетного кодексу України.